文图｜谢利明 翁世芳 苏琴

伴随经济社会的快速发展，“停车难”“停车乱”问题已经成为全社会共识的影响城市发展进程、较难治愈的“城市病”之一，尤其是菜市场、医院等流动性强，停车需求大的区域，传统的管理模式已不能实现精准、有效的管理目的。为此，浙江省宁波市公安交管部门借助数字化赋能，瞄准群众需求，细化管理措施，不断提升人民群众的获得感和满意度。

用数字说话 找出问题根源

华严菜市场位于宁波市江东区镇安街与大步街东北角，占地面积4200多平方米，共有摊位216个，周边分布着演武社区、新河花园等7个2003年以前建成的老旧小区，以及大步公园、四眼碶小学等流量吸引点，每日来往菜市场人流量约8000人次。

华严菜市场周边没有公共停车场，社区大都是老旧小区，配建停车位严重不足，内部挖掘的停车潜力有限。为缓解华严菜市场片区交通秩序混乱问题，交管部门曾在此片区施行了单行措施，并在周边道路上设置了209个全时段收费停车位，交通拥堵和混乱情况得到一定改善，但停车需求和供给不平衡的问题仍然存在。经调查统计，华严菜市场周边道路白天停车位饱和度达95%以上，车位利用率达95%以上，平均每个车位周转率约8车次；夜间停车位饱和度达99%，车位利用率基本达到100%，但平均每个车位周转率只有1至2车次。

华严菜市场周边道路调整方案

由于全时段收费车位夜间周转率低、饱和度高，卸货车辆常常无车位可停。尤其是在3：00-7：00，该时段是华严菜市场商户卸货高峰期，期间约有100车次的卸货，这些车辆经常占据机动车道、交

叉口违法停车，严重影响行人和非机动车正常通行，导致交通冲突不断、事故频发。如何提升夜间的停车位周转率，满足特殊时段的卸货需求是服务民生精细化管理的关键所在。

以数字指引 优化管理模式

为优化华严菜市场片区交通组织，宁波市公安局交通警察局联合宁波工程学院经过实地调研，研究制定并推行了“双模式组合车位+全时空监管”的管理模式，运用数字化技术，精准满足不同时段的停车需求，在原来的基础上推出了华严菜市场交通组织2.0新模式。

首先，选取华严菜市场旁的镇安街、华严街上共计12个全时段收费停车位，调整成限时免费停车位，免费停放时长为30分钟，既方便商户近距离卸货，又能满足市民驾车购物的停车需求，提高了车位周转率。停车位采用绿底白字样式，意为菜场绿色环保理念，同时着重突出了停放时长。车位旁设立可变电子标志牌，在0：00-7：00时段，显示“装卸专用，绿色车位限停30分钟”字样，供商铺装卸货物专用；在7：00-24：00时段，显示“装卸优先，绿色车位 限停30分钟”字样，挖掘停车位使用价值最大化。

其次，在部分出入口、交叉口及违法停车现象严重区域的路缘石上施划黄色禁停标线，明确这些区域不能停车。同时，对违法停车抓拍系统进行升级，精准设置不同抓拍场景、抓拍时长及抓拍内容，未在停车位内停放和超过停放时长的车辆都会被电子警察拍录处罚。而且交管部门通过监控溯源执法，对垂直停优化放、斜停的车辆及未悬挂号牌、故意遮挡号牌的违法车辆进行执法查处。

此外，为优化华严菜市场片区交通组织，解决周边商户卸货问题，宁波交管部门联合综合行政执法局、街道办事处、城建公司等单位召开专题会议，明确目标任务，细化责任分工，确保各项措施落实到位。在电子警察抓拍正式实施前，向华严菜市场沿街商铺发放温馨提示，提前告知商户禁止在路侧缘石上施划有黄色实线区域违停卸货，故意遮挡号牌的将被依法处以罚款并记12分。

实施“双模式组合车位+全时空监管”的管理模式后，华严菜市场周边夜间限时停车位的周转率明显提高，平均每晚能达到9至10车次，并且基本没有车辆超时停放，交通秩序得到很大改善，日均违法停车数量也明显减少。“自从有了这些限时停车位，商户们都能有序停车，大部分周边商户临时卸货都能找到空闲车位，卸完货马上离开。道路顺畅了，小区居民的抱怨声也少了。”菜市场所在街道负责人表示，“这些特殊的车位真的是太贴心了。”