文/张平 刘伟民(.,东北大学,辽宁沈阳 089)

内容提要:城市社区矛盾是城市各种社会矛盾在基层的具体表现,及时有效化解社区矛盾纠纷对于社区善治和基层治理现代化意义重大。从生成逻辑上看,城市社区矛盾纠纷既有转型社会矛盾凸显的一般规律,即利益分化及利益分配不均衡,也有来自于文化异质引发的行为错位,社区权力秩序失衡引致的不满和积怨,以及贫富差距导致的心理失衡与行为失范。因此,城市社区矛盾纠纷化解不仅需要以利益的协调作为切入点,还要重视构建多元主体协同共治的格局,重建均衡健康的社区权力秩序,以及探索“由心而治”的新模式。

一、引言

改革开放以来,我国城镇化率逐年攀升,由1978年的17.92%上升到2019年的60.60%,年均增长率为1.02%。伴随着城市化和现代化浪潮的持续推进,各种城市问题开始呈现显性化趋势,例如贫富差距扩大、城市环境质量恶化、住宅和交通拥挤、城市贫民区出现、犯罪率上升等负面效应频现,干扰着城市居民正常的生活与工作。

城市社区是城市社会治理的基本单元[1],也是城市社会矛盾冲突的爆发点和汇集地,及时有效化解社区矛盾纠纷对于社区善治和基层治理现代化意义重大。同时,能否最大程度将矛盾化解在社区也是衡量城市社区治理水平的重要指标之一。纵观既往文献,学者们针对城市社区矛盾纠纷的研究主要集中于三个方面,一是对城市社区矛盾纠纷类型、特征及演化趋势的总结与探讨[2];二是以案例形式介绍具有典型特征的社区矛盾纠纷化解模式[3][4][5];三是从“问题—对策”角度分析城市社区矛盾纠纷化解过程中可能存在的困境及路径[6]。……