文/许阳 方泽贤(.,中国海洋大学 山东青岛 66000)

内容提要:聚焦于政策信息,结合政策周期分析政策冲突在各阶段的信息机理,可以发挥大数据价值增长优势,化解政策冲突。在理论层面,政策信息在冲突各阶段依次表现为信息失准、信息失真、信息不对称和非正式信息,大数据发挥信息精准性、共享性、实时性和开放性功能加以弥合。在这个过程中,大数据周期和政策周期在各阶段有机结合,两个周期实现同构,共同减少政策内耗,提高治理效能。在实践层面,需要通过大数据与政策领域跨界融合、推动跨部门政务数据集成、建立多元开放的公私评估机制和合理合法化的政策终结来化解政策冲突。

一、问题提出

公共政策是用来处理冲突的,但现实中自身却充满各种冲突[1]。广义的公共政策冲突意指执政党、政府、非政府组织等多元主体为处理社会公共事务而制定的政策间存在相互矛盾、相互抵触、相互对立的现象;狭义的公共政策冲突范围仅限于各级行政机关经由政策系统制定的公共政策[2]。政策冲突不仅使得价值资源无法合理分配,更阻碍国家治理现代化进程。我国当前正处于全面建设社会主义现代化强国的关键时期,也正是各类矛盾丛生的复杂时期,如何将政策势能转化为治理效能避免政策内在冲突是当下需要考虑的重要议题。

现有政策冲突研究的关注点主要集中在政策冲突的根源[3]、类型[4]、要素[5]和发生阶段[6]等内容。……