黄颖琼

摘要：在向第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，迫切需要形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制，进一步激发领导干部的积极性、主动性和创造性，扛起新担当，展现新作为。然而，领导干部“下”不去、“下”不顺、“下”不服的问题依然未得到破解，究其原因，在于思想层面的“枷锁”，政策层面“桎梏”和环境层面的“捆绑”仍未破除，需要从个人方面彻底清除思想“污垢”，从组织方面重点医治制度“硬伤”，从社会方面全面营造用人“清风”。

关键词：领导干部；能上能下；积弊分析；破解对策；新征程

中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）10-0107-05

基金项目：2020年度云南省社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“云南基层党组织政治能力建设问题研究”（XZX202004）。

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进[1]。新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。迈向新征程、接受新任务、迎接新挑战，迫切需要领导干部队伍具有更昂扬的斗志、更澎湃的激情、更务实的工作、更出色的成绩。推动领导干部能上能下，特别是解决难“下”的重点和顽疾，有利于形成“能者上、庸者下、劣者汰”选人用人机制，激发领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

一、研究背景和调研情况

党的十八大以来，中共中央先后修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》，发布了《关于推进领导干部能上能下若干规定（试行）》及《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，积极推进领导干部能上能下。……