摘要：将党建工作与基层治理有机融合，既是新时代推进基层治理现代化建设的迫切要求，也是巩固党的执政基础、提升基层治理效能、回应群众“急难愁盼”的必然举措。然而，当前党建引领基层治理依然面临主体组织化困境、过程协同化困境、资源集约化困境和共生融合化困境。为此，在强调发挥党建的政治引领、组织引领和价值引领等功能的基础上，应更加聚焦于服务供给优化。可从党建引领基层治理的主体嵌入、过程联动、资源整合和共同体凝聚等四个方面着手，建构全方位、系统化和整体性的路径回应。

关键词：基层党建；基层治理；引领

中图分类号：D267.7；D630文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）10-0076-05

基金项目：2021年度重庆市社会科学规划特别委托重大项目“中国共产党践行以人民为中心的发展思想基本逻辑研究”（2021TBWT-ZD16）。

基层治理是国家治理的基石。2021年7月，在我国实现第一个百年奋斗目标，并迈向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的重要历史时刻，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确提出，“坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面”，并特别强调“完善党建引领的社会参与制度”，为党建引领基层治理进一步指明方向、明确路径、提供遵循。党建能否有效引领基层治理，进而构筑起共建共治共享的基层治理新格局，事关党的执政基础的切实巩固，事关基层治理效能的有力提升，事关对群众“急难愁盼”的有效回应。……