李丹阳

（沈阳市皇姑区珠江五校教育集团）

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，要“建设高质量教育体系”“推进基本公共教育均等化”“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。《中国教育现代化2035》也明确提出“实现优质均衡的义务教育”。进入“十四五”，优质均衡成为义务教育改革和发展的战略重点，其核心是办好人民满意的教育。

一、促进优质均衡，深研集团化办学理念

随着社会发展速度不断加快，人民群众对优质教育的需求与日俱增，优质教育资源分布不均成为我国基础教育领域亟待解决的问题，而实施集团化办学是解决这一问题的重要途径。集团化办学可有效解决人民群众对优质教育需求不断增长与优质教育资源稀缺的矛盾，有利于回应人民群众对优质教育的期待，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育优质均衡发展。

（一）集团化办学的理论与现实依据

集团化办学，起源于西方的教育产业论，它是基于市场、经济社会发展对教育的影响而产生的一种社会现象。一般意义上，集团化是指企业与企业之间基于业务拓展、市场需要或竞争扩张，通过新建、合并、运作的方式，由单一经营向多种经营转化，以满足企业发展需要的行为。新时代背景下，由于优质教育资源短缺而导致教育发展空间受限，“上学难”的问题演变成了“上好学校难”的现实境况。当前基础教育集团化办学就是在新的背景、新的教育现状下，为解决民众“上好学校难”的现实问题，通过新建、合并等一系列方式而形成的办学模式。……