康红普，王国法，王双明，刘见中，任世华，陈佩佩， 秦容军，庞义辉，曲洋

（1. 中国煤炭科工集团有限公司，北京 100013；2. 陕西省地质调查院，西安 710054；3. 煤炭科学技术研究院 有限公司，北京 100013；4. 煤炭工业规划设计研究院有限公司，北京 100011）

一、前言

长期以来，我国经济社会发展对煤炭的需求保持增长态势，煤炭行业快速发展。2020年，我国一次能源生产总量为4.08×109tce，其中原煤产量高达3.9×109t，同比增长1.3%；能源消费总量为4.98×109tce，其中煤炭消费占比为56.8% [1]。当前，我国已进入高质量发展的新阶段，着力形成绿色生产生活方式，力争2030年实现碳达峰、2060 年实现碳中和。煤炭行业面临的主要问题发生重大变化，由过去的“扩能保供，满足居民用煤”转变为新形势下的“高质量地开发利用煤炭，满足居民美好生活需求”。煤炭行业发展不平衡、不充分问题日益突出 [2]，粗放式发展模式已不能适应新时代要求 [3~7]。因此，煤炭行业需要加快转变开发利用方式，深入研究高质量发展的具体路径。

国内行业机构与专家学者就煤炭行业高质量发展开展了积极研究。例如，通过技术创新、要素优化配置，以更低的社会成本来满足经济社会发展对煤炭的需要 [8]；煤矿智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术支撑，代表着煤炭先进生产力的发展方向 [9]；主要特征表现为“安全、绿色、高效、可持续、开放、共享”[10]。整体来看，针对这一近期提出的新命题，仍需全面、深入、系统地剖析发展内涵、要素特征、战略路径，从而为科学谋划煤炭行业中长期发展确立理论基础。……