张修凡

（哈尔滨工程大学 经济管理学院，哈尔滨150000）

一、问题提出

碳排放权交易机制是为促进碳减排目标的实现而采用的市场机制。碳排放权交易机制本质是基于碳排放而产生的负外部性定价，为环境保护和低碳发展提供制度创新，对碳减排具有重要影响。我国围绕减排目标而设计碳排放权交易机制，包含配额总量的设置及分配方案等关键要素。自2011年起，我国着手建立碳排放权交易试点市场，随着市场机制的不断完善及交易量的显著增加，我国进一步于2017年底开始建设全国碳排放权交易市场，旨在实现我国2030年碳排放总量达峰，同时碳排放强度与2005年相比下降60%－65%的目标。2021年7月，全国碳排放权交易市场开始交易，地方碳排放权交易试点市场的监管政策等与全国碳排放权交易市场相关行业管理存在差异，部分试点地区对市场机制及监管力度存在重视度不足等问题，使碳排放权交易机制尚未完全发挥减排效应。碳排放权交易机制运行过程中，配额总量管理能够发挥减排信号作用，可对纳入企业的碳排放总量进行约束。同时，相关制度对交易及履约过程进行监督。在市场机制下，配额过剩或不足的市场主体完成碳交易，从而有效降低整体减排成本。本文的创新性在于：第一，基于我国积极打造国际低碳形象的趋势，对我国碳排放权交易机制体系进行梳理；第二，考虑碳排放权交易机制发挥效果的关键要素，从而构建我国碳排放权交易机制运行效果评价体系；……