李永清

《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中提出，到本世纪中叶，深圳要成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。安全是全球标杆城市的首位需求与首要条件，是“全球标杆城市”产生、发展的初心与使命。全球安全指数（Safe Cities Index，以下简称SCI）勾勒了全球安全城市的模样，反映了全球城市安全发展的基本走势，揭示了全球安全城市的塑造规律。对它展开研究，可以挖掘出许多对深圳建设全球安全标杆城市的有益启示。

一、SCI的概貌

（一）SCI的来由

2015年，英国《经济学人》信息部（EIU）联合日本科技公司日本电气（NEC）首次公布SCI，绝非偶然，而是应运而生。

安全成了全球的战略关切。在发展与安全的关系上，全球的战略天平长期偏向发展。历史的转折点在2001年9月11日，人类刚刚进入21世纪， 纽约便发生恐怖事件。21世纪头二十年，安全问题越来越全球化，时空分布“高密度”和“多广度”特征日趋明显。全球每年数以百万计的人（大多数是儿童）死于供水不足、环境卫生和个人卫生相关的疾病；洪灾死亡人数占自然灾害死亡人数的15%；2015年交通事故死亡120万，恐怖袭击死亡3万，凶杀案死亡44万。[1]过去那种为了效率、宁可牺牲安全的发展模式风光不再。

安全更是成了“全球城市之大者”。首先，安全是全球城市的关键担忧。与非全球城市相比，全球城市的特殊地位和特殊功能使其成为各种安全风险隐患高度集中的地方。内部信息流、资金流、技术流、人流和物流等各种“流”高密度、高频率流动；……