张英健

近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发了《“十四五”黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》（发改环资〔2021〕1205號，以下简称《实施方案》），对健全黄河流域城镇生活垃圾处理体系，推进生活垃圾资源化利用等作出部署，对构建黄河流域减污降碳协同增效新发展格局、推进黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。

一、立足新发展阶段，推动生活垃圾处理绿色发展

黄河流域长达5400多公里，干支流流经9省区，国土面积约130万平方公里，是国家重要的经济带和生态屏障，在我国经济社会发展和生态安全方面具有举足轻重的战略地位。城镇生活垃圾处理是推进生态环境治理的关键环节。“十三五”时期，黄河流域生活垃圾分类和处理相关工作取得积极成效，分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系建设工作取得初步进展，焚烧处理能力、厨余处理能力稳步提升，为高质量发展打下坚实基础，但仍面临处理能力存在短板、收转运体系不健全、上中下游发展不平衡等问题。

《实施方案》提出，“十四五”期间，将以加快补齐短板弱项，提升运营管理水平为目标，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理系统，强化生活垃圾资源化利用，明确到2025年，城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右，资源化利用率达到60%左右，推广节能低碳的工艺和装备，推进黄河流域生活垃圾处理绿色低碳转型。

二、坚持建设运营并重，促进生活垃圾处理体系高质量发展