唐仁敏

日前，国家发展改革委印发《关于完善电解铝行业阶梯电价政策的通知》，部署各地完善电解铝行业阶梯电价政策，推动电解铝行业持续提升能源利用效率、降低碳排放强度，服务经济社会绿色低碳循环发展。就《通知》内容，国家发展改革委有关负责同志回答了记者提问。

问：什么是电解铝行业阶梯电价政策，为什么要实施这项政策？

答：电解铝属于高耗能行业，也是碳排放的重点行业。随着电价改革的不断深化，为推动电解铝行业节能减排，国家发展改革委逐步建立了针对电解铝行业的差别化电价政策。其中，2013年印发的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》（发改价格〔2013〕2530号），明确建立了电解铝行业阶梯电价政策，基于《电解铝企業单位产品能源消耗限额》提出的能耗限额限定值指标，分三档设定了阶梯电价，对能效水平低的电解铝企业用电进行加价，同时还对阶梯电价加价电费收缴、加价电费资金管理使用、规范电解铝企业电力交易行为等提出了明确要求。

我国是全球最大的电解铝生产国，目前全行业年度用电量超过5000亿千瓦时，约占全社会用电总量6.8%，耗电量巨大。用电成本在电解铝生产成本中占比超过40%，对电解铝行业实施阶梯电价政策，有利于充分发挥电价杠杆作用，以经济手段促进电解铝行业不断提高能效水平、加快转型升级，推动经济结构调整，服务绿色发展。

问：现行电解铝行业阶梯电价政策执行情况如何，发挥了什么作用，存在哪些问题？……