杨琴

摘要：重大党史活动中已经形成的党史档案资料，真实地完整记录了我国经济社会建设和特色社会主义发展过程中的重要党史历程及重大活动历史文化面貌，是珍贵的现代信息技术资源和宝贵历史文化财富。对于各级档案行政管理部门来说，做好重大宣传活动相关档案的调查收集整理工作，困难、希望、挑战与发展机遇同时并存。但是，各种因素的影响，重大活动档案和突发事件档案往往存在档案分散保存，收集不全，归档不及时，忽略照片、音视频及实物档案的收集，以及整理不规范等问题。而重大活动和突发事件一般涉及部门多，产生的档案也较多，要抓好档案的收集管理工作，需要我们进一步建立健全机制，通过上级部门统筹协调，各部门积极配合，档案部门主动作为，形成齐抓共管的局面，才能有效解决档案分散，资源不齐等问题。本文面对目前实际情况，拟就建立健全重大活动和突发事件档案的收集管理机制提出初步建议。

关键词：新形势;档案收集;重大活动

一、重大活动档案所拥有的特质

（一）重大社会活动历史档案中的历史纪念价值高。首先，重大活动往往指的是一个国家地区或地方政府的急难险重准备工作，其中很多重大活动往往涉及地区政府的最高层、各行各业的高管、各领域学术界的重要领军人物，所以已经形成的活动资料往往是可保存性和价值较高。[1]其次，重大社会活动中所举办的重要成果往往都是能够给一个地方社会经济发展带来一定的社会改变，能够真实性的反映一个地方的经济发展成长过程。再次，重大社会活动中的档案管理能够为以后继续举办此类重大活动开展提供一定经验教训参考和一定历史发展依据。

（二）重大活动中的档案资料形成相对较分散，收集的档案资料不慎缺失或欠真实，档案行政管理部门未及时介入重大活动。我国重大活动相关档案管理工作一直实行统一组织领导、分级管理的工作原则，县级以上党委应当切实加强对重大活动相关档案管理工作的组织领导，协调研究解决重大档案管理工作过程中的重大疑难问题，建立健全同级档案管理行政部门同步业务，部门直接参与重大管理活动的档案工作协调机制并将重大活动相关档案进行收集、整理和报送移交工作所需要的经费总额列入有关部门年度预算。活动展期结束后相关资料的重新收集整理将会有一定难度。一般有的情况下重大宣传活动都是需要在其下设一个组委会，组委会又可以分为几个职能不同的各个工作小组，各一个小组中所需要涉及的成员单位不同，办公室的地点设置可能也不是很集中，人员往往流动较大，在日常组织管理和各项工作的检查督办上就也会有一定的困难度，所以若要想将重大活动举办过程中可能产生的重大档案资料收集齐全，更是难上加难。如部分主办单位脱贫攻坚工作、疫情防控工作虽然开展得非常顺利，但由于开展结束后档案资料分散且难保管、档案资料直接漏收、不能及时收集的现象比较普遍。档案资料收集不完整、缺乏归档整理。

二、应对重大活动档案收集工作的有效对策

（一）切实加强各级组织领导管理，建立健全重要档案行政管理部门相关机制，主动参与管理日常活动和重要突发事件。一般活动涉及部门比较多，所组织形成的重要文件数量较大、类别繁多、载体多样，收集难度较大。要抓好这项工作必须加强组织领导，由多个部门承办并设立筹委会或组委会的重大活动和突发事件，将档案主管部门纳入重大活动和突发事件工作成员单位，以加强对重大活动和突发事件档案收集管理工作的统筹协调。[1]通过采取事前积极准备，事中主动介入、事后跟踪检查的工作方式，全程派员参与重大政治活动和社会突发事件相关档案的收集管理，从一个源头上切实确保重大社会活动事件档案的齐全与完整。同时，将重大专题活动的专项档案，同组织征集整理工作会议一并，列入重大专项活动组织议题，同上升为承办成员及单位各级领导干部重大会议讨论重要内容。在重大人事活动中，定期组织召开人事办公会，总结和组织部署单位本阶段各项工作。档案资料收集管理部门一定要积极争取重要专题会议的"一席之地"，争取更大发言权，让各级领导充分了解我们档案收集工作的特殊重要性及其在我们整体档案工作中不可或缺的重要地位，使我们的档案工作成果得到广泛认可和大力支持。

（二）切实加强重大政治活动文件档案保护执法管理力度。由于多种社会因素直接导致国家档案行政管理部门不断出现消极扰乱执法、执法不严，甚至出现违法责任追究解决不了的不良现象。为了切实做好重大宣传活动有关档案调查征集管理工作，我们必须坚决摒弃错综复杂的中国人情伦理观念，不怕档案得罪任何人，加强监督执法，对不高度重视重大宣传活动有关档案管理，造成重大有关活动档案非法涂改、伪造、损毁、丢失，不按有关规定及时归档、移交有关档案，擅自非法提供、抄录、公布、销毁重大宣传活动有关档案的以及有关档案管理工作人员其他存在渎职违法行为的有关单位或者个人切实依法及时做出决定限期责令改正、通报批评、行政处分、赔偿经济损失，构成犯罪的依法追究直接刑事责任。[3]同时还要加强对档案行政管理部门的执法监督，促进各级档案行政管理部门执法人员对档案违法行为的严肃查处。执法与行政监督双项职能同时展开，并有效预防和及时检查纠正执法中的错误，保证我国档案事业执法执政行为公平、客观、公正，促进我国档案事业依法进行，有序发展。

三、结语

针对重大活动中重要档案资料形成的各项基本特点和资料收集如何保持齐全完整的重大難点，应该从各级档案行政管理部门必须提前组织介入和及时加强档案监督、指导，以及不断提高各级地方人民政府或者重大活动组织承办方等单位的重大事件档案管理意识，从高度重视提高工作人员的素质以及正确参与活动方式等多个方面角度着手，才能尽量做到保证重大活动中的档案资料收集的齐全和完整。

参考文献：

[1]李涛.建立健全机制进一步做好重大活动和突发事件档案收集管理工作[J].云南档案，2020（11）：38-39.

[2]刘堃.浅谈如何在新形势下做好重大活动档案的收集工作[J].办公室业务，2020（18）：49+78.

[3]于洋.做好重大活动档案收集工作的对策[J].兰台内外，2017（01）：54.