倪春霞

一、国家对特殊儿童群体的关注不断发展

儿童是祖国的未来，民族的希望。提到儿童这个群体，我们会不由自主地想到那些特殊儿童，如孤儿、流浪儿童、留守儿童，以及其他因家庭原因或自身原因处于特殊困境的儿童，他们都是民政部门重点关注、保障和服务的对象。这些儿童，牵动着全社会最敏感、最柔软的内心，每逢“六一”儿童节，大家都会更加关注他们，希望他们生活得像其他儿童一样幸福。

中国儿童福利和收养中心（简称中国收养中心）是民政部的下属单位，自1996年成立以来，一直致力于保障这些特殊儿童群体的权益。民政部门对特殊儿童群体的关注可追溯到新中国成立前，在革命战争年代关注的重点特殊群体是失去父母的孤儿。中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，随着国家经济实力的不断增强、社会文明的不断进步，政府关注的特殊儿童群体范围不断发展和扩大。2010年，国务院办公厅印发《关于加强孤儿保障工作的意见》，建立了孤儿保障制度，孤儿可按月领取生活费。2011年，国务院办公厅印发了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》，民政牵头救助保护在外流浪的儿童，多部门联合采取了一系列行动，让流浪儿童回归家庭、回归校园。2016年，国务院先后颁布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《关于加强困境儿童保障工作的意见》，至此，留守儿童和困境儿童群体也成为政府直接关爱保障的对象。……