如何充分发挥特聘动物防疫专员的作用

2021-10-29徐大刚陈礼朋

河南畜牧兽医 2021年17期

徐大刚，陈礼朋

（固始县动物疫病预防控制中心，河南固始 465200）

随着我国畜牧业的快速发展以及畜禽养殖集约化、规模化程度的不断提高，动物疫病形势日趋复杂。特别是近年来，非洲猪瘟等重大动物疫病及人畜共患病严重威胁着畜牧业的健康发展和人民群众身体健康，给基层动物防疫工作带来了巨大的挑战，而当前大部分基层动物防疫体系工作力量薄弱、队伍老龄化等问题较为突出。为缓解基层动物防疫力量严重不足的矛盾,保障非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施的有效落实，以尽快适应国家生物安全特别是公共卫生安全的新形势、新任务和新要求，2020年起农业农村部及全国各省农业农村厅先后发文，通过政府购买服务的方式先行在生猪调出大县实施“乡镇动物防疫特聘计划”。特聘动物防疫专员的设立不仅为基层防疫队伍注入新的活力，也为动物防疫体系建设提供了有力保障。笔者在基层从事畜牧兽医工作多年，对基层动物防疫现状有着深刻的理解，现就如何充分发挥特聘动物防疫专员的作用，提出以下建议：

1 完善培训机制，提高队伍专业素质

特聘动物防疫专员不同于乡村防疫员，其直接受县农业农村局招聘和管理，是连接县乡畜牧兽医部门与养殖场户间的重要纽带，承担着责任区域内的动物防疫技术指导、推广、帮扶及协助村级防疫员提升专业技能，推动各项工作，打通政策措施落地“最后一公里”的重要职责。“打铁还须自身硬”，动物防疫专员要想胜任此项工作不仅需要储备扎实的专业理论知识，更要具备较强的实际操作能力。而现实中招募的人员由于来自不同工作岗位、不同教育背景,综合素质难免参差不齐，而开展动物防疫技术培训无疑是快速补短板、强弱项，提升其专业理论水平、夯实专业技能的重要手段。

1.1 制定科学的培训计划

根据招募的特聘动物防疫专员的实际并结合基层防疫工作需要，于每年初由县级兽医主管部门会同各乡镇农业服务中心组织制定详细的特聘动物防疫专员培训计划。培训计划紧紧围绕提升防疫专员重大动物疫病防控体系知识和实践水平，加强畜牧兽医集成技术推广、为养殖场户办事服务的宗旨，力求打造一支扎根基层，具有较高专业素质、技术过硬、动物防疫实践经验丰富的防疫队伍。培训计划应涵盖当前非洲猪瘟等重大动物疫病防控的相关知识及各阶段的动物防疫重点工作，并根据实际情况有针对性地进行调整，培训计划以文件下发，所需经费纳入本级财政预算。

1.2 打造专业的培训队伍

从县级畜牧兽医部门精心挑选出一批专业技术扎实、理论水平较高、临床经验丰富、实践能力较强的高学历专业技术人员组成师资培训队伍。培训队伍按照培训计划要求定期组织特聘动物防疫专员开展技术培训，也可深入乡村实地开展现场教学并解答防疫专员和养殖场户的实际难题。通过开展培训，不仅能有效提升动物防疫专员专业技术水平，更为乡村动物疫病防控工作提供了技术保障。

2 健全责任机制，增强基层服务意识

特聘动物防疫专员设立的初衷是缓解当前乡村动物防疫员普遍存在的队伍老龄化、服务能力差、综合素质低、责任意识不强等现实矛盾。因此，应当健全责任机制，强化工作督导，对工作任务进行量化、细化，充分管理好、使用好这支队伍并发挥应有的作用，使之成为基层动物防疫的生力军。

2.1 厘清关系

特聘动物防疫专员是由县农业农村局根据上级文件要求在社会上公开选拔招募并与之签订服务协议，本质上属于政府购买服务。其受农业农村局直接管理，被派往乡镇协助所在乡镇农业服务中心开展动物防疫等相关工作，类似于派驻工作队。所以特聘动物防疫专员应摆正位置，厘清和县乡部门的关系，做到不缺位、不错位、不越位，在其位谋其责，尽其责。

2.2 明确任务

按照上级文件要求，根据本年度全县畜牧兽医工作要点制定特聘动物防疫专员工作任务清单，任务清单由局属各兽医机构根据招募公告上关于对特聘动物防疫专员的服务任务要求并结合本部门业务情况，统筹安排汇总下达，比如，按时上报养殖场基本信息、收集上报疫情信息、带领村级防疫员集中开展春秋集中防疫和补免工作、宣传政策法规，提供技术指导等具体工作。工作开展情况作为半年和全年考核的重要依据，通过明确防疫专员工作内容进一步强化责任，增强服务意识。