邵译莹 莫颖宁 焦奥南

山东中医药大学药学院，山东济南 250300

2015 年9 月，国务院办公厅发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》[1]，对分级诊疗政策做出具体部署，明确提出要以强基层为重点完善分级诊疗服务体系，这是我国正式推行分级诊疗的标志。分级诊疗政策推进的关键在于医疗资源的合理布局与优化整合，提高医疗资源配置的合理性与协调性是落实分级诊疗的重要前提[2-3]。由于医院和基层医疗卫生机构最能直接反映分级诊疗的实施效果[4]，因此本研究对医院与基层医疗卫生机构的资源配置效率进行评价，探讨我国医疗资源配置存在的问题，并提出相应的对策建议，以期提高我国医疗资源配置的合理性，推动分级诊疗政策的进一步落实。

1 资料与方法

1.1 资料来源

本研究数据来源于2016—2017 年 《中国卫生和计划生育统计年鉴》[5-6]及2018—2020 年《中国卫生健康统计年鉴》[7-9]。

1.2 研究对象

研究对象为除港澳台以外的31 个省、自治区、直辖市医院及基层医疗卫生机构的医疗资源配置效率，并按《中国卫生和计划生育统计年鉴》[6]地域划分方法进行东、中、西部划分。

1.3 研究方法

数据包络分析是一种利用数学规划模型评价决策单元相对效率的方法，本研究运用数据包络分析法的BCC 模型对2019 年我国31 个省（自治区、直辖市）医院及基层医疗卫生机构的技术水平、组织管理能力及服务规模的有效程度进行评价；运用Malmquist 指数模型对2015 年1 月至2019 年12 月医院及基层医疗卫生机构的技术进步程度以及技术效率变动情况进行评价。……