樊瑞

10月8日，市场监管总局发布公告称，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额3%的罚款，计34.42亿元。

美团回应称，对行政处罚决定诚恳接受，坚决落实，全面深入自查整改，杜绝“二选一”。美团表示，将以此为戒，依法合规经营，自觉维护公平竞争秩序，切实履行社会责任。

市场监管总局在公告中称，2018年以来，美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位，以实施差别费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段，采取多种惩罚性措施，实施“二选一”行为，构成滥用市场支配地位行为。

9月6日，市场监管总局局长张工在国务院新闻办发布会上表示，对重大垄断案件和各类不正当竞争行为的查处，目的是要“立规矩、儆效尤”。下一步将不断强化反垄断反不正当竞争监管执法，注重竞争监管与行业监管协同联动，着力构建全方位、多层次、立体化监管体系，坚决反对垄断，防止资本无序扩张。

专家分析表示，从美团案的处罚决定来看，反垄断执法机构进一步明确了平台反垄断监管规则适用，体现了数字时代反垄断监管执法特点和思路。

创新平台的反垄断规制适用

市场监管总局对美团开出的《行政处罚决定书》长达1.2万字，其中有30%的篇幅来阐释对于相关市场的界定和分析。

在反垄断法的分析框架下，调查平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位案件和开展经营者集中反垄断审查，通常需要先界定相关市场。……