张东婧

（招商局公路网络科技控股股份有限公司，北京 朝阳 100022）

0 引言

国有企业，是指由国家投资的企业,根据国有企业的功能，可分为商业类和公益类两大类,商业类国有企业要实现国有资产的保值和增值，公益类企业着重保证公共产品、公共服务质量和效率[1]。国有企业分工不同，对社会的影响也不同，现阶段我国国有企业虽已分为两大类，但在大类之下的类别细分不够细致，不能体现国有企业不同类型的具体功能；国有企业分类界定除金融、文化企业外的其他企业，没有体现功能、定位、出资人代表等的界定；对于国有企业的管理、国有资产的监管考核比较笼统，没有根据功能类型进行划分。本文旨在探索国有企业的细化分类，分析国有企业的细化分类对推动国有企业改革、提升国有资产价值、加强国有资本的监管等的重要作用。

新发展格局下，进一步深化国有企业改革工作，增强国有经济活力、影响力和抗风险能力，迫切需要建立新的管理体制和新的运营机制。探索国有企业进行分类细化研究，研究国有企业管理体制的改革方向，促进国有企业在市场中的参与程度，有助于国家对国有资产进行有效的配置，实现国家社会效益和经济效益最大化[2]。

1 国有企业分类影响因素分析

1.1 国有企业分类理论因素

1.1.1 社会生产力

社会生产力的发展水平直接影响着经济社会的发达程度，而经济社会的分工发展水平也决定了国有企业的发展水平。……