吕德文

自从2006年《农民专业合作社法》颁布以后，专业合作社就在全国各地遍地开花，并成为新型农业经营主体的重要组成部分。但实践经验看，合作社服务农民的效果并不理想。其重要表现是，合作社的空壳化严重。有些合作社是企业和大户主导的合作社，有些合作社空有牌子没有运转，有些合作社没有绩效，纯粹靠政府补贴获取利润。

从实践上看，农民专业合作社的组织和经营方式和农业市场环境并不适配。一是依靠农民自发组织，成本实在是太高。家庭承包制是农村的基本经营制度，农业经营权分散，且农村存在多种经营，农民家庭的情况也很不一样，这注定了农民之间的合作需求有限。二是农业是一个高度市场化的领域，农业利润稀薄，农民合作组织的抗风险能力有限，这也就导致合作社的经营普遍存在问题。

为了破解农业经营分散以及农民在市场竞争中的弱势地位问题，山东省烟台市创造了党支部领办合作社的经验。党支部领办合作社之所以能够遍地开花，在农村扎根下来，并不完全靠的是精神力量，而是有一系列的制度支撑。概言之，党支部领办合作社的内核是，通过党组织的领导力和组织力，为合作社赋能，解决其组织成本高的问题。通过激活集体土地所有制，有效对接农业补贴，提高合作社的抗风险能力。

2021年暑期，笔者在武汉市新洲区的项山村调研，发现该村也在学习党支部领办合作社经验。该村成立了两个党支部领办的合作社。……