何任远

9月15日，澳大利亚宣布废除了5年前与法国签署的价值310亿欧元的潜艇采购计划，转而谋求从美国和英国那里，获得联合打造核潜艇的技术。

消息一出，法国外交系统作出了逐日升级的强硬反应。法国外长让·伊夫·勒德里昂用“撒谎”和“在背后捅刀”等罕见的强硬字眼，来形容英美澳三国的决定；随后在9月17日，法国宣布召回驻美国和澳大利亚的大使。

这次法国与其大西洋彼岸之间盟友的外交危机有多严重？法国外长勒德里昂说，在二战结束后，法国外交部召回驻美大使尚属首次。

法国在喊痛

澳大利亚放弃采购法国潜艇并计划与英美两国联合打造核潜艇的公布日期，选择在一个对多方都比较敏感的时间点。

9月16日，也就是英美澳三国宣布打造核潜艇之后的第二日，是欧委会主席冯德莱恩计划公布欧盟印太地区战略的日子；再过10天，就是德国国会选举投票的日子；目光再放长远一点的话，明年3月和4月分别将举行澳大利亚大选和法国大选。各方摆出的姿态，既有出于国际关系的需要，也反映了来自国内政治的压力。

英美和澳大利亚突然公布的防御计划，不仅仅是试图改变亚太地区的军事力量平衡，也对法国和德国等欧盟国家作为传统的盟友，传达了某种不信任的信号。对此，欧盟面对英美两国也会作出相应调整。

如果从财政损失角度来看，澳大利亚取消的12艘潜艇采购，是个不小的损失。法国作为过去5年海外军售增长迅速的武器出口大国，在2019年最高峰的时候，从对外军售领域就赚到了90亿欧元。拿到手的订单被一笔勾销，对于法国的国际形象来说，无异于一个突如其来的耳光。白纸黑字签好的合同，怎么突然就作废了呢？

这个5年前就签订的采购计划，一直得到澳大利亚和法国两国的内阁官员的肯定。就在澳大利亚总理莫里森宣布废除向法国订购12艘潜艇计划之前的三个月，莫里森还在法国访问期间跟总统马克龙一道认可了两国之间的合作。在今年8月，澳大利亚和法国两国的外交部和国防部发表联合声明，指“两国的部长非常重视未来的潜艇计划”。法国最终获知自己的潜艇计划被否决，是在英美澳三国领导人一起透过视频向世界宣布前的一个小时。

有媒体推测，美国总统拜登是在利用英國举行G7峰会期间，通过主宾国英国邀请到并非是G7成员国的澳大利亚总理莫里森出席，以图在峰会期间三国领导人秘密商定抛弃订造法国潜艇的计划。法国外长在事后表示，英美澳三国领导人的秘密会议，参与会议的马克龙肯定是不知道的，而且法国和澳大利亚的内阁部长应该也不知道，否则法国情报部门早就能截获一些蛛丝马迹。

如果按照法国政府方面的说法，澳大利亚总理莫里森是在拜登和马克龙搂抱秀亲热的时候，就知晓了要放弃法国潜艇采购计划的。

为了不背上“背信弃义”的骂名，澳大利亚政府先发制人，批评法国国营军火商“SA海军集团”在过去5年的时间内屡次抬高潜艇工程造价，并且屡次被澳大利亚要求修改建造计划。法国国防部则公布了9月15日当天，还收到澳大利亚海军发来的赞扬法国“SA海军集团”施工质量的信件。

澳大利亚把议题往技术层面拉，其国内舆论场甚至出现了“因为法国制造商是国营企业，所以肯定做不好”的声音，而法国则把争议抬到地缘政治的高度。“当你面对好像法国这样的盟友的时候，你不应该摆出这样的姿态。”勒德里昂连续多日向英美澳开炮。

马克龙的国内压力

召回驻美大使和驻澳大使，是法国总统马克龙本人的亲自决定。

对于在G7峰会上跟拜登勾肩搭背的马克龙来说，在2022年大选逼近的时期，遭遇盟友出卖，肯定是连任的减分项。马克龙的主要对手，民调与其非常接近的民粹右翼领导人玛丽娜·勒庞借题发挥，认为法国在马克龙的领导下，在亚太地区的利益被践踏，法国的尊严和体面受损：“马克龙自执政以来，从一个惨败走向另一个惨败。”

为了不背上“背信弃义”的骂名，澳大利亚政府先发制人，批评法国国营军火商“SA海军集团”在过去5年的时间内屡次抬高潜艇工程造价，并且屡次被澳大利亚要求修改建造计划。

为了取得右翼选民的支持，马克龙刻意把自己定位在“另一个戴高乐”的位置。马克龙自己先保持沉默，并且授意外长连日炮轰澳大利亚和美国，引来英语世界媒体连续数日的关注。用法国地缘政治研究院院长吉勒斯·格里撒尼的话说，“力度前所未有”。而此举也获得了目前在中间温和右翼选民中依然有号召力的前总统萨科齐的赞许：“马克龙总统是应该采取坚定立场的。”

格里撒尼认为，以什么姿态对美国说不，是自戴高乐以来法兰西第五共和国每任总统的必修课。惹怒法国的后果，也许是让北约付出代价。在1966年，感到被冒犯的法国总统戴高乐退出了北约军事一体化组织，并致力于建造法国独立的防卫体系。法国国家战略基金会主席弗朗斯瓦·海斯伯格对美联社表示，随着法国选举越来越逼近，马克龙也许会倾向于摆出越来越像戴高乐的姿态，以获取选民的好感，甚至试图将这次危机，转化为强化自身形象的机会。

如果法国政府接下来作出针对美国主导的北约的举动，也不应该让人感到意外。毕竟，在2017年，马克龙就说过“北约已经脑死亡”。不过，马克龙的侧重点不但是建构法国自身的防御体系，他的计划也许更进一步，那就是他一直提倡的“欧洲防卫自主计划”。

千呼万唤始出来的“欧盟防卫自主”

法国潜艇计划被澳大利亚搁置，对于整个欧盟来说，也是一个警讯。

在英国脱欧的背景下，英国有可能在印太地区站在美国的一边，从而把欧盟国家的利益放在第二位。欧洲理事会主席夏尔·米歇尔，就谴责美国面对盟友“严重缺乏透明度和忠诚度”。欧委会负责外交事务的专员何塞普·博雷利，则呼吁欧盟各国借此机会，迈出打造自主防卫体系的一大步。