汤伟 王梦雪

随着中国经济成长，以及对外开放程度的加深，北京、上海作为连接国际国内的门户枢纽，凭借对世界人口和产业的虹吸效应，在全球城市体系中日益取得较强的竞争力。

详细梳理和回顾北京和上海如何根据自身战略定位和资源禀赋，持续提升自身竞争力的过程，就会发现两座城市经济竞争力形成路径本质上一直是对国家战略的响应。未来，两座世界级城市更充满无限可能。

世界级城市

20世纪80年代全球化深化，跨国公司崛起，世界经济日益按照比较优势进行资源配置，全球生产网络不断形成，这些网络需要总部管理和控制职能的强化。伴随最先进通信技术在特定城市集中，管理和控制愈发有赖于复杂、专门化知识经济，比如金融市场、技术发展、高级会计以及法律诉讼等等。城市竞争力日益反映到城市能否成为流量枢纽、控制节点以及支撑这些功能的生产性服务业集聚和发育的程度。

这时候中国作出了改革开放、向社会主义市场经济转型的历史决策。北京和上海顺应时代趋势，将与世界经济对接实现人口、货物、资本、信息量大幅增加的“国际化”作为发展方向，内部强调集聚，推进CBD中央商务区、企业总部、专业服务业和产业园区建设；外部则从原来的“中心—边缘”结构体系转化为流动空间的网络体系。

这一阶段，北京明确提出了“中国特色的世界城市”远景目标，“十二五”“十三五”规划提出了“世界城市”；上海提出了 “国际大都市”“国际城市”“国际化城市”等不同标签。……