文/陈逸宁 陈宪平

近年来，国内特种设备呈现爆发式的增长态势，远超过同期特种设备作业人员增长速度，人机总量比例失衡差距逐渐拉大，各地特种设备作业人员年新增人数日渐减少，企业用工矛盾突出，社会用工刚需压力增大，对企业发展进程、安全生产带来不利因素日益显现。笔者针对这些问题，提出利用特种设备作业人员信息平台资源，拓展校企合作渠道等建议，旨在缓解当前企业用工矛盾及由此引发的安全问题。

根据国家市场监管总局网站的统计数据：“截至2019年底，全国特种设备总量达1525.47万台(如图1所示)，特种设备持证1215.55万张(如图2所示)”。这既给各行各业的健康发展注入了生机和活力，也对企业用工需求、安全生产带来前所未有的压力。

图1 2012—2019年特种设备增量示意图（资料来源：国家市场监督管理总局、智研咨询整理）

图2 2012—2019年全国特种设备作业人员持证数量示意（资料来源：国家市场监督管理总局、智研咨询整理）

尤其是近几年，特种设备总量增速与特种设备作业人员(尚不含一人多证)持证数量差距逐渐拉大，远超过同期特种设备作业人员增长速度。数据显示，2017年全国特种设备作业人员持证数量1145.36万张，2018年为1216.67万张，而2019年则降为1215.55万张。

近年来，由于特种设备作业人员受客观环境影响，如参训人员理论、实操双及格考核分值提高，理论机考题库例题量大，考试难度、学员惧考现象有所增加，现有员工年龄偏大退岗转行诸多因素，使得全行业从业人数、新增参训入行人数有所下降，社会用工刚需压力进一步凸现。……