文/张英喆

近两年，我国发生了多起较大以上房屋坍塌事故。2020年3月，福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌重大事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元；2020年8月，山西省临汾市襄汾县聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故，造成29人死亡、28人受伤，直接经济损失1164.35万元；2021年6月，湖南省郴州市“6·19”较大民房坍塌事故，造成5人死亡、7人受伤；2021年7月，江苏省苏州市四季开源酒店“7·12”重大坍塌事故，造成17人死亡。上述4起事故中，3起发生在施工过程中，1起发生在经营活动中；从地区看，2起发生在城镇，2起发生在乡村。

从《福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告》和《临汾市襄汾县聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故调查报告》看到，两起事故均为违法违规建设、改建导致建筑物坍塌的生产安全责任事故。共有90名公职人员被追责（见表1、表2），受到了相应处理，教训十分惨痛。

表1 两起坍塌事故中对相关责任人处理情况统计

表2 山西省临汾市襄汾县聚仙饭店“8·29”重大坍塌事故公职人员失职追责情况

厘清和落实农村自建房安全责任

长期以来，我国农村低层房屋都是农民自建、自用、自管，特别是上世纪八九十年代开始大规模建设，经过几十年的使用，逐步进入老化期。

笔者经调研分析，发现可能造成群死群伤生产安全事故的农村房屋主要集中在以下3类：一是用作经营的农村自建房；二是人员聚集使用的房屋；三是经过改建扩建的房屋。

据排查，全国仅用作经营的农村自建房就达800余万户，这些房屋大多为业主自行委托工匠建设，无专业设计、无章可循。……