文/黄鑫 高宏

化工行业生产具有高危性，发生事故通常伤亡损失惨重。近年来，尽管我国化工安全生产保持稳定好转的态势，但重特大事故仍时有发生，形势依然严峻。美国、日本等经济发达国家在化工生产的历史上也曾经历过事故多发的阶段，通过制定和完善有关法律法规，实施一系列的安全管理措施，促使化工生产安全事故大幅下降。因此，借鉴国外化工行业安全生产管理方式和先进经验，对于提高我国安全生产管理水平具有重要意义。

美国化工行业安全生产管理经验

逐步完善的法律保障

美国多年来不断完善化工安全相关的法律法规，为化工行业安全生产提供了有力保障。美国化工行业生产环节的安全主要依据1970年颁布的《职业安全卫生法》。针对运输环节，美国于1908年颁布了第一部危险品安全运输法，并在之后不断修订完善，逐渐形成一整套管理制度。20世纪90年代，美国运输部经草拟，并经国会立法通过了《联邦法典49号——危险物质规则》（简称“49CFR”），美国管道和危险材料安全管理局对危险化学品流动性风险的管控力因此强化。

科学有效的事故分析

2019年11月27日，美国得克萨斯州杰斐逊县内奇斯港一座化工厂凌晨发生爆炸，现场浓烟滚滚图源新华社

美国注重事故致因理论的研究和应用，仅针对危险化学品就先后建设了有害物品突发事件调查（HSEES）、过程安全事故数据库（PSID）等事故信息统计系统，而且每发生一起严重事故都会开展调查研究和反思，甚至依据事故分析研究的结果颁布和修订相关法律法规。……