□文/曾 艳

（重庆市北碚区国际税收研究会 重庆）

［提要］近年来，随着税收征管的不断深化，房产税和城镇土地使用税税制老化、税源点多面广、基础数据不清、监控手段乏力，导致征管难的问题越来越突出，加之房产税和城镇土地使用税（以下简称“房、土‘两税’”）税制改革迫在眉睫，如何加强税收征管已成为当前亟待解决的课题之一。本文在深入调查重庆市北碚区房、土“两税”征管现状基础上，剖析其存在的问题，探索房、土“两税”精细化征管途径，最后从宏观角度提出相应的顶层设计政策建议，从微观角度提出可供税收征管部门参考的对策措施。

一、北碚区房产税、城镇土地使用税征管现状

（一）北碚区房、土“两税”征收入库情况。截至2019年底，北碚区局征管系统登记管理纳税人34，001户，自有房产原值133.8亿元，应税土地面积2，231万平方米，申报户数1，777户。从表1近3年房产税、土地使用税收入情况来看，近3年随着经济的持续增长，北碚区税基不断拓宽，税收总量增长较快，由2017年的56.21亿元逐年递增到了68.76亿元，而房、土“两税”的总量虽略有增长，但税收占比却呈逐年下降，即从2017年占税收总量5.47%，占区级税收14.46%，2018年占税收总量5.05%，占区级税收13.11%，到了2019年两税占税收总量仅4.61%，占区级税收12.52%。可见，尽管房、土“两税”收入总量随着经济发展有所增加，但占比却逐年下降，说明没有跟上同期的经济发展速度和其他税种的增收速度。因此，对于房、土两税的征管问题亟待剖析和挖掘。（表1）

表1 2017～2019年北碚区房产税、城镇土地使用税收入情况一览表