□文/刘 帅

（黑龙江科技大学管理学院 黑龙江·哈尔滨）

［提要］历次的五年规划都是展示中国特色公共政策发展方向的重要组成部分。文本、尤其是重要的政策文件对于政策走向的分析具有重要的价值。本文以“十四五”规划纲要文本为研究对象，采用文本分析软件进行词汇挖掘，汇总纲要中的高频词汇，并对其内容进行解读分析，可以明确国家发展的战略、总体布局及中国公共政策长期发展目标指向。

公共政策一般指国家执政党在特定时期采取一系列谋略、法令、措施、办法，以实现相关社会政治、经济及文化目标。五年计划作为党的中长期政策设计，不仅是我国在经济和社会发展上的重要纲领性文件，也是中国共产党政策思想的深入贯彻。从1953年开始实行“一五”计划到2021年3月13日刚通过的“十四五”规划纲要，我国这一中长期政策规划走过了十三个光辉历程，每一个五年计划都使我国社会主义现代化建设取得巨大成就，同时也展现出每个时代应对发展的政策创新，自然的成为中国公共政策发展走向的现实基础与依据。

一、政策文本研究及方法

公共政策是作为传统公共行政学的替代途径出现的，并随着德洛尔的政策科学“三部曲”而发展成为一门独立学科。公共政策研究是指在研究政策系统和政策过程中综合运用科学方法和知识，对现实的政策实践、政策过程进行分析，解决所面临的问题。主要目的是摆正一个国家或地区的社会发展方向，提供政策相关知识，改进其公共政策制定系统，并提高公共政策质量。……