马怀德：法典的编纂与单行法的完善应同步进行

从中国教育实际出发。教育法典的编纂，要吸收借鉴国外的经验，更要坚持从中国的教育制度、教育思想、教育实践出发，以习近平法治思想为根本遵循，为解决教育领域现实问题、实现教育可持续发展提供中国法律方案。

延续性与创新性相统一。教育法典的编纂，既不是对过往立法的简单整合重组，也不是推倒旧法另起炉灶。教育法典的编纂，一方面要总结已有的立法成果，对其加以继承；另一方面要结合教育现代化的趋势探索革新，进行制度创设。

法典的编纂与单行法的完善同步进行。教育法典编纂是一个逐步推进的过程，需要“两条腿”走路，即一方面要启动教育法典编纂的研究、调研、规划工作；另一方面要继续学前教育法、学位法、考试法的创制以及现有教育法律法规的修改完善。

湛中乐：制定一部教育法典是可能的，但单凭一部教育法典调整全部的教育活动则不具有可能性

理论界目前有一种观点支持编纂一部统一的教育法典：将全部的教育法规范编纂成一部统一的法典。如何理解“统一的法典”？从严格的法典概念出发，“统一的法典”意味着法典之外再无其他特别法。这意味着教育法典颁行后，教育领域只有一部教育法典，再无其他形式的教育法规范。

首先可以明确的一点是，法典不能包治百病。从民法法典化的历史来看，用一部单一的法典整合并统摄全部的民法规范是一项不可能完成的任务。……