袁媛 李馨华 崔醴元

基层社会治理的创新在国家治理中占据着举足轻重的地位，基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，治国安邦重在基层。社会治理的重心必须落到城乡社区，乡村与社区的社会治理能力提升，乡村与城市的治理基础才能更加夯实。本文将从我国社会治理的现状出发，探讨在新的政治环境下，如何创新基层社会治理。

基层社会治理的重要性毋庸置疑。习近平总书记强调，“社会治理的重心”必须下沉到“城乡社区”（2014）。“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃。”（2020）但是在目前的基层社会治理系统中，由于管理人员认识不到位、管理方式不合理、社会治理主体过于单一等因素，导致我国部分地区的社会基层治理比较落后，不能满足人民对于政府的期望。需要有效通过“数字治理”等方式，加强和创新基层社会治理能力，提升治理水平。

创新社会基层治理的价值

基层社会治理面临诸多障碍，其中非常重要的一条就是社区乡镇政府的治理资源匮乏。基层社会治理，是指“基层社会治理的共同体”在治理资源不足的情况下，“乡镇政府通过基层党建引领社会治理共同体完成向基层党组织、社群组织借力”，同各个治理主体协同有效配合，推动基层治理现代化。基层社会治理涉及面广，下沉越细微，人员参与越广泛，对基层百姓的生活影响越大。

首先，基层社会治理是整个社会与国家实现有效治理的基础。……