张海水

【摘 要】在中小学校开展海洋教育，对于促进学生人格完善、海洋教育体系建设、国家战略的落实以及人类危机的解决有重要战略意义。我国中小学海洋教育当前面临着缺乏顶层设计、开展范围小、开展不够深入等困境。为破解当前危机，推动我国中小学海洋教育全面与深入发展，需要在规划编制、资源保障体系建设、交流与合作平台建设等方面加强顶层设计。

【关键词】海洋教育 制度设计 顶层设计

广义上，海洋教育是指以人海之间的知识关系为背景和内容的教学活动[1]46。狭义上，海洋教育是指由学校教育者有目的、有计划、有组织地对受教育者施以有关海洋素养的培养活动[2]。本研究所指海洋教育是指狭义上的海洋教育，其受教育者主要是中小学生。2008年颁布的《国家海洋事业发展规划纲要》提出把普及海洋知识纳入国民教育体系，并加强中小学海洋教育。2012年十八大报告首次提出“建设海洋强国”。2017年十九大报告提出“加快建设海洋强国”。其中，十九大报告较十八大报告增加“加快”二字，可见“海洋强国”建设在国家层面得到进一步重视。在中小学校开展海洋教育是教育层面落实“海洋强国”建设任务的重要途径之一。

一、我国中小学校开展海洋教育的战略意义

在我国中小学校开展海洋教育，从“人—教育—国家—人类”四维角度进行审视，都具有重要的战略意义。

1. 是促进学生人格完善的可行路径

海洋教育对“人”这一教育对象的重新定位，推动了人与知识之间关系的转变，具体而言就是由依从关系转为交互关系，由对结论性的知识追求转为对实用性的知识关系的还原，进而促进人类潜在的创新精神培育[1]47。……