杨 超， 王慧彦， 杜家熙

(防灾科技学院， 河北 三河 065201)

0 引言

县是我国行政区划中最重要的单元，是民之根基，“郡县治则天下安”。县域是以县为行政区划的地理空间范围，以县城为中心的中、小城市及乡镇的集合体。据2010年我国第六次人口普查统计[注]因第七次人口普查关于县域的具体数据没有查询到，所以使用第六次人口普查数据.，县域人口数约为11.7亿，约占全国人口的87.3%[1]，县域面积占全国国土面积的87.49%； 县域的各类经济总量占到全国经济总量的50%[2]。据不完全统计，从2016年4月到2020年10月中旬，我国县域自然灾害事件为674起，占全国自然灾害事件的56.6%[3]； 县域面积广、人口多、自然灾害频繁，亟须引起社会各界的高度关注。县域防灾减灾的成效，体现一个国家的防灾减灾水平。县域规划作为国土空间规划的最基础单元，其综合防灾减灾规划是县域国土空间规划的重要组成部分，对提高我国防灾减灾水平具有基础性、全局性的重要意义。

近年来，国内各地政府及学者们积累了丰富的规划编制经验。如王慧彦等[4-5]以河北唐海县、滦县为例，进行县域型综合防灾减灾规划研究，结合GIS空间分析技术对滦县地震、地质、气象灾害风险进行评估与区划， 对唐海县进行各单元减灾效应评估，开展重点区域综合防灾减灾规划，填补了县域型综合防灾减灾规划在国内综合防灾减灾工作领域的空白； 洪昌富[6]通过对北川县灾后重建规划的系统总结，提出将安全防灾理念贯穿于防灾减灾规划全过程。……