王艳陶，李钟国

(1.广东碧桂园职业学院，广东 清远 511510；2.韩国启明大学，韩国 大邱 42601)

1 研究背景

目前国内第一次人口生育高峰期（1949年～1957年）出生的人口开始步入老龄阶段，人均寿命的延长以及计划生育政策导致的少子化现象，养老问题成了亟待解决的社会问题。广东省2012年步入老龄化社会，截至2019年年底广东省65岁以上老年人口突破千万。

计划生育政策的推行使我国出现了特有的“421”和“422”家庭结构，家庭结构的变化使传统的家庭养老和社会养老已不能适应人口老龄化的趋势，人口老龄化导致社会对养老服务的需求迅速增加。社区“嵌入式”养老模式弥补了家庭养老和机构养老的不足，因为体量的轻巧解决了机构养老用地难的问题。广州外国语大学刘春燕博士对老年人社区服务需求作了详细的调查，调查数据显示社区养老模式非常受老人欢迎。在此背景下政府也积极引导和推广社区“嵌入式”养老模式的发展，并出台相关政策促进社区养老模式的发展。

为了积极应对“银发浪潮”，从国家到地方都在积极推进社会化养老工作，一方面加强养老机构的设立，缓解养老服务供给与需要之间的矛盾；另一方面以社区为支撑，全面推进社区养老服务设施。2016年广东省民政局和广东省发改委共同出台《广东省养老服务体系建设“十三五”规划》，规定广东新建城区和居住小区,必须根据标准配套建设养老服务设施,老城区和已建成居住小区,需采用各种手段构建社区养老服务设施。……