成之莹

摘要：产业结构调整，区域经济发展需要大量高素质技术技能人才，职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育类型之一，服务区域经济发展是职业院校的使命，“市校融合，高校服务地方、地方支持高校”是实现市校双方共赢的战略之举。本文分析了“市校融合”的内涵、实施方式、国内外发展状况，探讨了“市校融合”的实施途径及保障措施，以进一步促进市校深度融合，实现高校人才、专业优势与日照市经济、社会、文化发展精准对接，推动日照新旧动能转换和创新驱动发展。

关键词：市校融合;校企合作;战略研究

一、“市校融合”的内涵和实施方式

1.内涵

“市校融合”即城市联合高校，将城市和高校的资源都综合起来，发挥两者的合力，让其发挥的效果更大。城市（政府和职能部门）与高校以促进双方发展为目的，在经济建设、社会治理、文化繁荣、人才培养、科学研究、 成果转化等方面开展的具有明确合作目标、实施方案和推进措施的合作与联动。

2.实施方式

一是市校直接合作。即政府及其各職能部门与各高校直接开展的合作。如市校联手支持科技成果转化、共建实践基地及创新创业基地、搭建科研创新平台等。

二是市校间接合作。即政府作为桥梁，帮助高校与企业做好对接，或高校与企业直接联系开展的合作，间接促进地方经济发展。如东北石油大学与沃尔沃开展校企合作增设车辆工程专业。

二、“市校融合”国内外发展状况

国内外快速发展的城市几乎都与大学经历了密切合作的过程，并获得了共同的进步与发展。

（一）国外“市校融合”发展状况

1.德国—双元制教育+Fraunhofer联合体模式

双元制是德国职业教育的基本模式，学生既在学校接受理论学习，又在企业接受实践技能培训。Fraunhofer联合体既与大学有密切的联系，又依靠合同服务于政府和企业，它在政府、企业、高校、研究机构之间构建基于共同利益而又凭借合约联系的纽带。

2.美国—CBE模式+科技工业园区模式

CBE模式即以能力为基础的教育（Competency based education），20世纪50年代，美国工商界和政府部门为了利用大学的研究力量，把从事高新技术研究和开发的实验室设在了大学周围，形成了高新技术密集区，统称“科技工业园区”。

3.韩国模式

一是产学研共同研究体，通过政府提供经费，以公开招标的方式，促使产学研三方合作;二是企业委托大学进行研究;三是产学研合作研究中心，政府划出一定的区域并实施优惠政策，以大学作为基地，企业作为会员，筹集建立中心;四是建立大学科技园，产学研各方在园区融为一体，进行技术开发和成果转化;五是参与国外产学研合作，与国外的大学和研究结构合作创新。

（二）国内“市校融合”发展状况

2019年国家陆续出台了《国家职业教育改革实施方案》《国家产教融合建设试点实施方案》《关于教育支持社会服务产业发展，提高紧缺人才培养培训质量的意见》等系列文件，大力倡导“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，建立产教融合型城市，打造双师型教师队伍，完善学科专业布局”等内容。可见，“市校融合”，加快技术技能型人才培养、服务地方是时代对职业教育的要求。

从地域看，江浙一带、广东区域、黑龙江大庆、山东淄博等地区市校融合发展较为成熟，如淄博市与各高校签订合作框架协议，推进市校融合九大工程值得探讨和学习。

综上，借鉴国内外成功经验，进一步探索市校融合的实施途径和保障机制，激发产学研各方的积极性，建立政府为主导、企业为主体、高校支持成果转化的多元化创新机制。

三、“市校融合”战略的实施途径

（一） 发挥学校优势，参与科研研究

立足学校优势和特色，主动服务国家战略和日照区域需求，在巩固加强教育领域合作基础上，积极拓展日照市“九大产业”领域，尤其是聚焦钢铁、数字和旅游+“三大核心”，参与区域经济社会发展调研和课题研究，对具有前瞻性和重大成果转化价值的课题进行研究、实践，为日照市经济社会发展提供调研服务、技术服务和决策建议。

（二） 搭建产学研平台，打造众创空间

围绕日照主要产业方向，打造集科研成果转化、知识产权交易、大学生创业就业服务于一体的日照市最有影响力的科研创新平台-众创空间。“引进”与“孵化”两条腿走路。一是引进与我校专业相关的大中小型企业，加强在技术研发与转化、技术人才培养、产业转型升级等方面的合作。二是鼓励师生创业孵化一批中小微企业。如依托我校旅游和设计专业，聚焦日照市旅游工艺品领域，成立日照市旅游工艺品设计创意工作室。

（三）市、校、企协同，共建实训基地

市校企协同共建“消耗型”向“创造型”转变的高水平实训基地。如学校提供场地和管理，企业提供技术支持，从学生的职业需求和企业的生产需要出发，重塑老师、学生、企业师傅的身份，创新校企合作的工学结合培养模式，融“教、学、做”为一体，实现人才培养的社会效益与生产经营的经济效益的同步实现。

（四）订单培养人才，共建二级学院

校企共建二级学院，通过在专业建设、课程开发、人才培养方案的制定、招生宣传、师资培训、职业资格培训、学历提升、就业创业等方面合作，使人才培养紧跟行业、企业、岗位需求，真正实现“招生即招工、入学即入企 、师傅当导师”。

（五）服务经济建设，开展职业培训

对接人社部门、行业企业等，逐步培育一批社会有需求、培训有效果、品牌有影响的特色培训项目，如为大学生创新创业、在职各领域技术技能人员、农民创业、退伍军人再就业、下岗工人再就业、出国劳务等提供培训，并颁发职业技能等级证书和职业资格证书。

（六）紧密对接产业，专业课程要改革

专业布局对接日照产业体系进行调整，围绕主导产业、特色产业和战略新兴产业重构课程体系，基于工作过程导向重组教学内容，转变教学方式，陆续开发基于工作过程的课程，培养适应新业态、新模式需要的技术技能型人才。

（七）职业教育要发展，双师型教师是关键

引进外部企业“增量”，盘活我校教师“存量”，引导教师到企业一线，更新知识，提升能力。加大“引企入校”的力度，把食品店、酒店、菜鸟驿站、校园超市等企业开进学校，由教师担任项目运营负责人带领学生直接运营真实项目。

（八）打造对外名片，加强国际交流

积极与国外知名高校开展深度的合作辦学，拓宽合作渠道和领域，围绕“一带一路”倡议，发挥我校在海外交流、国际学术论坛、留学生国际教育等方面的作用，提高海外知名度，打造外向型人才培养特色。

（九）对接社会需求，发挥资源优势

对接社会需求，加强在教育、体育、文化等方面的合作，提高我校知名度与美誉度。如开放馆藏资源将社会读者“请进来”到开展文献传递服务，充分发挥我校图书馆作为区域文化资源的重要作用，推动地方文化繁荣和经济发展。

四、“市校融合”保障措施

（一）成立市校融合领导机构和办公室

成立领导小组和服务日照办公室，促进市政府及其职能部门、科研机构、相关行业企业、日照各高校等各机构的加入。及其市校融合年度计划的制定、项目的管理等工作。

（二）推行片区联系制

各机关部门、各教学单位根据各自职责和专业服务面向，加强与对应政府部门、县区、行业企业的沟通、交流。

（三）构建合作机制，签订合作框架协议

构建一个有效运作的市、校、企三方或双方合作机制，签订市校合作框架协议、校企合作协议或者市校企三方合作协议，成为相对稳定的合作伙伴，明确市、校、企在合作中的责任和地位，形成市校融合持续性发展的动力机制。

（四）建立并完善市校、校企联席会议制度

积极探索市校常态化合作机制，与日照市政府及职能部门、其他高校、科研机构、行业企业形成联席会议长效机制，定期或不定期召开对口部门联系会议，充分实现产学研对接。

（五）制定“市校融合”方案

制定“市校融合”方案，有计划、有分工，分阶段稳步推进。比如市、校加强对话，签订框架协议，拟定市校融合方案，聚力引进培养高层次高技能人才，共建共享，打造名校名师名专业等。

（六）建立“市校融合”绩效考核制度

建立“激励、监督考核体系，对“市校融合”的全过程进行评价，不定期发布“市校融合”质量报告。

五、结语

“城市滋养大学，大学涵养城市”，积极发挥我校大学资源优势，实现市校融合发展，是实现优势互补、共赢发展的现实需要，也是职业技术大学必须长期坚持的发展方向，是立足区域发展、面向市场办学的有效途径。

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