刘喆+梁培可

摘 要：2013年，基于历史悠久的丝绸之路，我国创造性地提出了“一带一路”发展战略。近年来，在其具体的实施过程中，“一带一路”战略在经济发展、人文交流、区域合作等方面发挥了不可替代的作用。立足于“一带一路”战略的提出的发展历程，深入分析了这一战略对我国的深远意义，并结合发展过程中出现的一些问题，给出了相应的发展建议。

关键词：一带一路；战略研究；发展建议

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.003

1 “一带一路”战略提出的背景概述

“一带一路”指的是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”。它有赖于中国与其他沿线国家的已存在的合作机制，利用区域合作模式和经济、文化发展平台，深化开展与有关国家的经济交流与合作，努力创造经济上融合、文化上包容的利益共同体。

1.1 历史背景

丝绸之路开始于古代中国，它是古代中国与外国进行贸易的历史最为久远的商业路线，“丝路”在古代主要用来向外输送我国产出的丝绸、香料、茶叶、瓷器等商品，后来逐渐成为了东西方在文化、政治、经济等方面进行交流的主要桥梁。

1.2 时代背景

随着国家与国家、地区与地区之间的经济、文化交流日益密切，而与此同时世界经济在悄然发生着变革，世界性的经济危机影响着各个国家的经济发展进程，经济发展问题仍然很严峻。在2013年提出的“一带一路”战略旨在促进生产要素自由流动、消除贸易壁垒、促进资源高效率地自由配置和市场的进一步融合。它旨在促进亚欧非地域之间的紧密联系，从而构建一个互联互通的网络，实现沿线各国可持续的发展。“一带一路”也顺应了时代发展潮流，符合国际社会的根本利益。发展“一带一路”战略有着深远的历史意义和现实意义。

2 “一带一路”战略的意义分析

“一带一路”战略促进了沿线基础设施建设、人文交流、贸易进出口的发展、物流业的发展、开创了地区之间的新型合作模式、人民币国际化进程等等。

2.1 “一带一路”战略促进了沿线基础设施建设

“一带一路”战略促进了公路的建设。2015年12月，中国建筑股份有限公司与巴基斯坦国家高速公路管理局正式签署卡拉奇-拉合尔高速公路建设合同。

“一带一路”战略促进了铁路的建设。2016年2月，由伊朗工程集团MAPNA和中国中机公司承建的德黑兰至马什哈德高铁开始开工建设。该项目预计建设时长为42个月。项目竣工后，将有70辆中国机车在该段铁路上行驶。

“一带一路”战略促进了水电站的建设。2016年1月，由三峡集团承建的巴基斯坦-卡洛特水电站主体工程开工，该项目为丝路基金第一个对外投机项目。

“一带一路”战略促进了能源设施建设的发展和完善。“一带一路”促进了天然气、石油等能源管道建设，拓宽了输电的渠道，促进了能源输送方式的多样化，保证了能源供应的稳定性。

2.2 “一带一路”战略促进了人文交流

战略，加强了我国与沿线各国的文化交流。

一是文化方面的合作与交流。在“一带一路”的发展过程中，不仅仅包含了优秀的历史文化元素，还融入了先进的、科学的、优秀的当代文化元素，从而促进了文化的交流与合作。充分利用现有丝路品牌成果优势，借助于旅游业的发展，精心打造我国与沿线国家的文化交流品牌活动，形成建设“一带一路”的合力。

二是教育合作与交流。我国要依托现有教育资源，促进人才交流项目，建设长期稳定的教育人文机制。与此同时，与沿线国家密切协作，建立并完善教育交流合作平台，促进人文交流长期合作稳定发展。

2.3 “一带一路”战略促进了贸易进出口的发展

由表1可知，在“一带一路”战略实施的过程中，一带一路战略加强了我国与沿线各国的贸易合作，贸易进口量、出口量、贸易总额呈增长态势。一带一路拓宽了贸易领域、挖掘了贸易新增长点，巩固和扩大了传统贸易。

2.4 “一带一路”战略促进了物流业的发展

（1）随着公路、铁路等交通网的建设，促进了物流规模、物流运输效率、运输周期等方面的大幅提升。

（2）“一带一路”战略的实施，促使港口、运输企业采取适应“一带一路”战略发展的相关举措，进一步完善大陆桥物流运输相关基础设施，多式联运模式发生变革：海陆、海铁联运的联运体系也会日益完善。

2.5 “一带一路”战略开创了地区之间的新型合作模式

“一带一路”战略的提出，以经济走廊理论、经济带理论等新兴理论的发展，创新了经济合作的发展模式。“一带一路”发展战略倡导共建、共商、共享原则。它是继中国改革开放之后，第二次全方位的对外开放战略，给国际合作带来了新的理念。

2.6 “一带一路”战略加快了人民币国际化进程

由图1可以得出，在2006年—2015年中，人民币国际化表现出了起步较晚、增长迅猛的特点。自2013年“一带一路”战略提出，并逐渐进入实施阶段，人民币国际化水平大幅提高。

我国作为世界上最大的发展中国家，对商品和服务的需求日益庞大，刺激了相关产品和服务的生产和消费，“一带一路”经济带以内的经济贸易活动的增加，这必将提高人民币的使用范围，更有力地促进了人民币的国际化进程。

3 “一带一路”战略发展的现有问题

随着“一带一路”战略的推进，中国企业走出去的广度和深度都得以扩大，与此同时，我国所面临的各种挑战也随之出现，这些问题使“一带一路”战略的实施有了一定的难度和风险。目前来看，“一带一路”相关地带的具体实施过程中仍存在以下几个问题：

（1）相关基础设施建设不完善。“一带一路”战略的发展实施，需要建设更加完善的交通网、信息网、水电网、物流网、能源供应网等。我国还需要在相关的建设进程中对软件和硬件方面进行不断地改革和创新。而这些设施的建设，需要投入大量的劳动要素。而这些，则依赖于国家政府部门的大力支持。

（2）“一带一路”沿线国家的社会制度、经济发展水平以及历史文化等方面存在较大差异，这为在进行“一带一路”项目的建设和推进过程中，增加了很大的难度。这些难度体现在：各国海关制度、金融政策、货币政策、劳务制度等方面都不尽相同。如何真正地实现贸易自由化、减少贸易壁垒、简化通关流程、简化过境流程等等问题，则需要我国与“一带一路”沿线各国积极沟通、协调。

（3）“一带一路”战略的规划，还仅仅是一个基本的结构框架，需要在具体的实施过程中，逐渐充实内容并使之具体化。因此要开展与沿线各国的各种研讨会议，以达成相关战略共识。建立固定性跨国协商机制，制定一系列战略实施规划。同时在发展“一带一路”战略的过程中，让这些理论不仅仅只是停留在表面和理论层面，应该积极主动地去探索实践，为“一带一路”战略的发展积累宝贵的直接经验。

（4）实物贸易摩擦和金融摩擦升温。“一带一路”战略范围包括东亚、东南亚、东欧等国家，由于各国国情和利益诉求不尽相同，使得在实施规划中的局部利益无法完全契合。同时，我国加强沿线基础设施的建设，使得与日本、德国等工业出口国的贸易摩擦加剧。2014年10月24日，由我国倡导筹建的亚洲基础设施投资银行成立，这为“一带一路”战略的实施提供了资金保障，但它影响到了亚洲开发银行在亚洲的发展战略，引起了美国和日本对亚洲基础设施投资银行的“敌视”。

4 “一带一路”战略发展建议

实施“一带一路”战略，是当前我国面临的一项重大发展任务。对于如何更好地实施“一带一路”战略，我们给出了以下几个方面的具体发展建议：

（1）加快完善基础设施建设。不断完善交通网、信息网、水电网、物流网、能源供应网。加快贸易通道建设，目前我国与沿线国家的陆上贸易通道还不够顺畅，加强互联互通建设更有利于我国走出去战略的进一步深化发展，从而更有利于“一带一路”战略的具体开展和实施。

（2）加强沿线各国人文交流，实施人才战略。在该战略实施过程中，强化合作交流，创建人才和智力优势；促进与相关国家的文化交流，有利于深化同有关国家的深情厚谊；充分利用我国的历史文化资源优势，大力发展旅游文化产业；以人才培养为突破口，推动优秀人才建设，为区域经济又好又快发展提供强有力的人才支撑。

（3）我国在制定发展“一带一路”战略的过程中，要立足于我国的国情，同时结合沿线各国的发展现状，以实现政策的一致性、科学性、实践性和客观性。勇于应对已经出现了的各种问题，在制约实施的各种机制体制问题上，要提高办事效率，简化行政审批流程。在制度环境、人文环境、行政环境等方面为“一带一路”战略的实施提供保障。

（4）提高我国企业的创新精神，提高产品的技术水平，依托人力资源优势，占领技术制高点，延长产业链条、提高产品质量，提高我国出口企业的科技软实力，以更好地应对货物贸易摩擦。

为有效应对金融摩擦，政府要做好政策沟通协调工作，营造良好的合作环境；金融机构要充分发挥引导和服务作用，优化信贷结构，为进出口企业提供多样的融资渠道；国家间的银行部门要在汇兑、结算等领域合作，创新支付工具和支付手段，推动金融服务的优化升级。

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