沈灵智，何寒青，李娜，蔡高峰，韦余东，胡崇高

浙江省疾病预防控制中心，浙江 杭州 310051

突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1-2]。2019年末开始的新冠肺炎疫情，堪称是近百年来影响最大的公共卫生事件之一，对全世界都是巨大的挑战[3-4]。公共服务是指政府等公共部门提供的，满足社会公共需求、供全体公民共同消费和平等享用的公共产品和服务，内容涵盖基本医疗卫生、基本社会保障、公共安全、基础设施等方面[5]。许多研究和实践都表明，政府提供的公共服务在事件处置中发挥着至关重要的作用[6-7]。SWOT分析是根据自身既定条件分析优势(Strength,S)、劣势(Weakness,W)、机遇(Opportunity,O)和挑战(Threats,T)，从而将战略决策与内部因素、外部因素有机结合起来的一种科学分析方法[8]。本研究于2020年7—9月以2020年以来浙江省参与新冠肺炎疫情防控工作的有关人员为访谈对象，结合文献，采用SWOT分析法对突发公共卫生事件中公共服务现状进行综合评价，为改进相关工作提供参考。

1 对象与方法

1.1 研究对象

根据2020年新冠肺炎疫情严重程度的不同，选取杭州市、温州市、台州市以及鄞州区、鹿城区、德清县、嘉善县、椒江区为调研点。每个调研点邀请当地联防联控指挥部成员部门的疫情防控工作主要负责人6～8名作为小组访谈对象，邀请10名各部门防控关键人员进行个人深入访谈。……