蒙 慧，武小兵

(兰州大学 马克思主义学院，兰州 730000)

党的十八大以来，针对新形势下加强和改进思想政治教育工作要求，我们党制定实施了一系列重大方针政策，形成了以《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(中发〔2016〕31号文件，以下简称《意见》)为核心、以一系列相关配套文件为辐射的政策体系，加强了对思想政治教育的政策部署。在政策的保障和推动下，新时代的思想政治教育工作成效显著。党的十八大之前也颁布过中发〔2004〕16号文件等重要的思想政治教育政策，但政策指向的问题并未得到彻底有效的解决，与党的十八大以来的政策绩效相比明显不足。究其原因，多数学者将其归结为“政策目标不清晰”(1)郑敬斌、李鑫：《思想政治教育政策绩效的内在蕴涵、现实境遇和提升路径》，《马克思主义理论学科研究》2020年第2期。、“政策文本有待优化”(2)毛连军、赵娟：《高校思想政治教育政策存在问题及对策研究》，《江苏高教》2017年第11期。等政策本身的问题。然而，检视党的十八大前后的思想政治教育政策文本，可以发现，在特定时代背景下出台的政策符合时代要求，具有合理性和科学性。这就说明，单从政策制定的角度解释党的十八大前后思想政治教育政策的绩效落差是缺乏科学性和说服力的。因而，从政策执行的角度探求党的十八大以来思想政治教育政策成效显著的深层动因是必然选择。正如马克思所说：“一步实际运动比一打纲领更重要。……