万傲青 李雅静 李楚雷依

乡村振兴战略是国家重要战略之一，是全面建成小康社会的核心举措，是新时代 “三农”工作的重要抓手。特色小镇是实施乡村振新战略的着力点和落脚点，是贯彻乡村振兴战略的重要载体，对落实乡村振兴战略部署，实现乡村一、二、三产融合高效发展，带动乡村文化、产业、生态、旅游的有机结合具有重大意义。

一、特色小镇的发展背景

2016年，《关于开展特色小镇培育工作的通知》中指出要在全国铺开特色小镇培育工作，标志着特色小镇建设正式拉开序幕。2017年，《湖北省特色小镇创建工作实施方案》中提出要在3～5年内创建约50个国家和省级层面特色小镇的总体目标，以后每年新增10个创建对象。纳入省级创建名单的小镇将有相应优惠政策，如每年给每个小镇安排500亩增减挂钩用地指标，创建引导专项资金，奖补创建进度达标的小镇。2020年，《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》发布，其中关于规范发展特色小镇和特色小城镇，提出了强化底线约束、强化政策激励、强化正面引导的具体要求。2020年，国家发改委将特色小镇建设情况及经验在全国分享，特色小镇“非镇非区”，产业因地制宜发展“一镇一业”，强调“特而强”，此外形态要以“小而美”为导向。

二、项目概况

1.区位分析

柏杨坝镇地处湖北西南边陲，位于恩施州利川市西北部，是鄂西生态文化旅游圈中一颗璀璨的明珠。镇域南部与凉雾乡，团堡乡毗邻，西部与谋道镇、南坪镇、云阳县交界，北与奉节县相邻。……