曾明生

（华东交通大学 铁路法治研究院，江西 南昌330013）

法治是一种良法之治，是一种与人治相对立的治国方略。法治强调以法治国、法律至上，法律具有最高的地位；法治又是指通过这种治国的方式、原则和制度的实现而形成的一种社会秩序状态［1］。法治也是我国倡导的社会主义核心价值观之一，法治的观念在我国已越来越深入人心。而且，我国铁路事业蓬勃发展，特别是近些年我国高铁的发展突飞猛进，铁路领域的法治实践和法治理论的创新与发展问题逐渐凸显出来。这些问题已经无法在铁路和法律制度（法制）的层面完全解释清楚和处理好，其中涉及铁路和法治的诸多关联问题。“铁路法治”的命题与问题应运而生。早在1998年，我国铁路部门已有人专门撰文探讨“铁路法治”问题，指出立法、守法和执法上存在的困难，并提出若干对策［2］。近些年，我国有关单位已举办铁路法治问题研讨会、推进铁路法治建设培训班，也已成立铁路法治研究院等专业研究机构。那么，何谓“铁路法治”？如何运用“铁路法治”理论和法治思维来保障铁路交通事业更加安全、更加便捷、更加健康地发展？这些问题值得我们深入研究。本文试图探讨铁路法治的基本范畴，在铁路法治基础理论领域进行拓荒式的探索，在其基本范畴的基础上，尝试构建铁路法治的范畴体系和学科理论体系，使其理论朝着系统化、更加专业化的方向发展，也希望由此有助于更好地强化铁路安全和铁路事业的法治保障，更好地指导铁路法治实践，促进我国交通强国战略的实施和法治文明的发展。……