曹冰雪，李瑾，冯献，何昉

（1.北京市农林科学院信息技术研究中心，北京 100097；2.中核战略规划研究总院，北京 100048）

智慧农业起源于20世纪80年代计算机在农业中的应用，融合了品种、设施装备和信息技术三大科技要素，对农业发展具有里程碑意义[1]。近年来，我国政府对智慧农业发展给予了高度重视。2017年“中央一号”文件提出“实施智慧农业工程”。2018—2020年，《关于实施乡村振兴战略的意见》《数字乡村发展战略纲要》《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》等战略性纲领文件相继提出发展“智慧农业”、实施“智慧农业引领工程”。2021年“十四五规划”进一步将“建设智慧农业”作为十四五时期以及面向2035年提高农业质量效益与竞争力的重要内容，为我国智慧农业的发展绘制出清晰的“路线图”。在政府宏观政策导向下，我国智慧农业发展迅速，涌现出一批无人农场、智能玻璃温室、AI养殖等典型应用场景。但受技术边际效益偏低、经营者科技储备不足、技术适用性不强、设备和系统操作复杂等多重因素影响，我国智慧农业建设正处于起步阶段，难以大范围推广应用，是现阶段亟待解决的关键问题之一[2]。

智慧农业已成为学术界关注的热点，纵观已有文献，关于智慧农业的研究主要体现在四个方面： 1）智慧农业概念内涵界定。如Jayaraman等[3]、赵春江[1]和汪懋华[4]从不同维度对智慧农业的内涵与外延进行分析；2）智慧农业技术应用分析。张在一和毛学峰[5]、Goel等[6]的研究表明，智能农机装备、农业大数据和物联网、农产品电商平台等的应用为突破农业资源环境约束、降低劳动力成本、提高农业生产流通效率提供关键手段。……