阳铜墙

摘要：经济的快速发展带动电力的需求逐渐提高，促进了电力建设的快速发展。在电力建设过程中，成本控制与工程造价管理成为保证工程质量的关键所在，同时也是降低成本的重要手段。尤其现阶段，国内电力施工项目成本控制与工程造价管理水平较低，导致在电力工程建设过程中经常出现费用超支现象。针对当前出现的问题，如果不能够及时解决，不仅影响着电力企业的生产及经营，而且对于电力建设的发展造成较大的影响。鉴于此情况，电力企业需要立足于当前的实际情况，成立相应的组织机构及服务流程，健全成本控制体系，制定完善的问题解决措施，加强成本与工程造价管理，进而提高电力施工项目成本控制及工程造价管理水平，促进电力企业实现可持续发展。

关键词：电力施工;成本控制;造价管理

一、电力工程项目成本管理存在问题

1.1施工成本控制体系不完善

在电力工程施工中虽然存在相关成本控制体系，但是该体系往往不完善，导致无法在施工过程中符合实际情况，没有响应国家新发布会计制度与相关法律法规，导致成本控制体系不够完善，在施工中相关控制体系难以发挥作用。并且有些控制体系即使被制定出来，但由于约束力不强，实际中很难被真正实行，加上部分施工组织人员素质不高，对相关体系不以为意，导致成本控制体系在实际电力工程施工过程中形同虚设，无法对电力工程施工成本控制产生实际作用。

1.2造价工作人员素质不高

电力工程作为一种资金密集型产业，涉及到造价、电力技术和施工等方面的知识，因此对工程造价人员综合质素要求较高。要求工作人员具有电力、法律、经济学等相关专业知识和优秀的个人素养。目前部分电力企业的工程造价团队素质参差不齐，技能水平还不够成熟，甚至对于施工技术等都没有进行深入了解，在实际造价过程中，这就导致很容易导致出现差错。

1.3施工建设过程中，质量与进度的过程控制未起到有效作用

电力工程建设一般投资巨大，实施成本管理可以合理配置资源，实现降本增效。成本管理贯穿整个项目建设始终，施工企业在工程建设中遇到各种未知因素，成本管理的过程控制难以有效协调工程质量与工程进度的矛盾。更多施工企业更多重视工程建设进度，对质量与成本问题则关注较少，过度追求质量势必增大成本投入，过度追求进度同样会影响工程质量，盲目追赶工期，必然使得工程建设质量难以保证。当前电网改造升级工程建设规模大、时间紧、任务重，迫切需要建立从可研到决算的全流程管理模式，提高管理效率，实施精益化管理和工程成本管控动态管理。

二、电力施工项目成本控制与工程造价管理策略

2.1健全造价控制管理体系

为了达到有效控制电力建设工程造价的目的，必须要事先对工程成本进行合理的估算，这是工程造价控制体系发挥良好控制作用的重要前提。一是在编制工程造价的过程中，要全面了解人力、材料的价格及数量等信息，采取科学的编制方法，确保成本估算依法合规、有据合理。二是要建立参建方的信用体系，明确设计、施工以及监理的责任范围及质量要求，列入合同条款并严格执行，以其参建历史工程的各项质量指标作为依据，将不满足要求的参建方列入“黑名单”。三是要完善地方计价标准体系，对于国家、行业及地方政策尚未明确计价标准的事项，根据工程实际进行统一测算，明确计价原则，形成可操作的计价依据。四是要加强结算管理，规范工程变更、签证等管理要求，确保通过常态、标准的管理模式实现对工程造价的有效控制。

2.2增强管理意识，强化成本预控

管理人员作为成本管控工作的直接参与者，自身管理水平会对成本管控工作的成效有直接的影响。为了提高工程的成本管理有效性。①管理人员要提高自身管理意识，转变管理观念，摒弃粗放式的经营管理模式。②树立危机意识，面对市场经济的客观现实，将成本控制工作高度重视起来。对于成本预控，所有部门需要根据相关规定，对整个电力工程的全过程制订合理的成本预控方案，并签订保证书，明确规定出工程质量、安全及成本等内容，从而保障方案的有效执行。③企业也要采取措施，加强对管理人员的培训，强化成本控制的认识力度，充分发挥管理人员的作用，划分各部门的职责，从而加强电力工程项目管理，将成本控制落实到位。

2.3优化监管业务成本管理

建立奖惩机制，优化业绩考核看板，完善监管业务成本管理指标评价标准，加大短板指标考核力度，层层分解考核目标，明确时间节点和工作要求，拧紧知责、尽责、督责、问责全链条，将考核责任落实到各业务部门、各基层单位，对企业运营全过程實施有力管控。强化效益效率导向，加大对成本执行过程的监控力度，按月或按季对成本执行进度和质量进行分析，对异常指标进行预警，及时排查工作短板，制订整改措施，按月督办措施执行情况，将执行情况纳入工作质量考评，严格兑现，确保各项措施逐一落实到位，实现企业更高质量、更可持续的发展。强调成本使用监督检查，定期开展专项成本预算执行情况“回头看”等工作，通过自查等方式发现问题，积极督导相关部门完成问题整改，加大成本的合规执行力度和监督检查力度，确保后期监审认可。

2.4健全安全管理制度

为了能够有效确保电力工程项目施工的有序进行，需要充分做好电力工程项目的安全管理工作，通过制订施工安全管理制度，落实相关管理人员的责任，能够在安全管理中各司其职，做好自己的工作。在进行安全管理方面，需要采取精细化的管理模式，将施工管理的目标进行细化，使得各个环节的安全管理都有专人负责，确保项目的全面管控。在签订施工合同之后，选择相应的施工材料，有效按照合同中的内容进行执行，加强对施工成本的有效管理。还有施工进度的管理需要建立在确保施工质量和安全的基础上，能够合理控制工程的施工成本。同时需要对项目中存在的安全隐患进行分析，提前做好相应的预防措施，避免在实际的工程施工中发生安全问题，造成一些不必要的麻烦。健全的管理制度，还需要做好以下几点：在工程招投标阶段，相关人员应该对投标单位的信誉和能力进行把控，将在设计招标阶段非法经营，使用非法手段进行招投标的企业拒之门外。对一线的施工人员进行必要的安全教育，培养他们的安全意识，确保施工人员持证上岗。电力施工项目管理人员，还应该加大相关制度的执行力度，像增加日常生湖中的安全巡查次数和及时制止违章行为等。监理单位还应该充分发挥自身的监管作用，要求施工单位必须进行安全培训、施工技术交底和施工项目安全检查等。这样做能够较好地约束相关人员的行为，提高电力施工项目管理水平。

三、结束语

综上所述，随着电力行业的快速发展，使得电力企业面临着紧张的竞争压力，电力企业要想实现长足发展，则需要注重强化对施工项目成本控制。其中成本控制与造价管理处于相辅相成的关系，只有实现二者之间的相互协调发展，才能够提高造价管理的质量水平，在充分保证电力施工项目质量基础上，提高电力施工项目成本控制与造价管理水平。为了实现当前这一目标，则需要电力企业强化合同管理控制工程成本，强化企业内部控制，做好综合方面的考虑，这样才能够降低企业的生产成本，提高企业的经济效益，进而促进电力企业实现全面发展。

参考文献：

[1]王婷.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].山西建筑，2017（11）：121-122.

[2]许敏.浅谈电力施工项目成本控制和工程造价管理[J].电子世界，2017（12）：96-97.

[3]宋志磊.实施阶段的工程造价管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（5）：37-38.

[4]黄宝连.电力施工项目成本控制和工程造价管理的实现路径探讨[J].企业改革与管理，2019（7）：130-132.