岳 琴，王月龙

（大连工业大学管理学院，辽宁大连116034）

一、引言

作为决定区域经济高质量发展的重要基础和保障，营商环境越来越被各个国家和地区所重视。良好的营商环境可以增强区域发展的核心竞争力，进而推动经济高质量和可持续发展。近年来，我国各级政府都十分重视营商环境的改善，并采取了一系列优化措施，同时也取得了一定的成效。2019年10月，国务院首次颁布了《优化营商环境条例》，这为各地区优化营商环境实践提供了指导方向与制度保障。在世界银行公布的《2020年营商环境报告》中，中国名列第31位，较上一年上升了15位。然而，在我国整体营商环境改善的背景下，营商环境便利度地区差异仍然较大，部分地区的营商环境便利度仍较低。其中，就包括我国东北地区的辽宁省，其营商环境不佳被认为是近年来经济发展乏力的一个重要原因。

二、营商环境文献综述

世界银行将营商环境定义为：企业活动从开办到结束的各个环节中所面临的外部环境状况（World Bank，2020）。近年来，国内学者对于营商环境做了大量的研究，其中主要包括评价指标体系的构建、优化措施的提出及其对企业或经济发展的影响等。

营商环境作为一种衡量地区经济软实力的评价方式，其合理的评价体系构成变得越来越重要。目前国际上采用较多的且具有一定影响力的营商环境评价体系主要包括：世界银行连续17年所公布的《营商环境报告》、世界经济论坛每年发布的《全球竞争力报告》以及经济学人智库（EIU）的营商环境评价指标体系等；……