文｜中规院(北京)规划设计公司 祝成

1 引言

自2018年 12月中央经济工作会议上首次提出了“新型基础设施建设”（简称“新基建”）以来，我国政府高度重视，《2020年国务院政府工作报告中》明确将加强新型基础设施建设，以激发新消费需求、助力产业升级。

“新基建”是一个相对概念。传统的基础设施建设，主要指的是铁路、公路、机场、港口、水利设施等建设项目，它们在我国经济发展过程中发挥了重要的基础作用。在当代社会发展条件下，传统基础设施建设已经无法满足要求。因此，新基建的概念应运而生。

“新基建” 则主要指以 5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施，涉及七大领域：5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等，其本质上是信息数字化的基础设施，数据信息相关服务，如大数据中心、云计算中心以及信息和网络的安全保障等，也必将成为我国 “新基建” 的核心所在。

“新基建”是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设，包括绿色环保防灾公共卫生服务效能体系建设、5G—互联网—云计算—区块链—物联网基础设施建设、人工智能大数据中心基础设施建设、以大健康产业为中心的产业网基础设施建设、新型城镇化基础设施建设、高新技术产业孵化升级基础设施建设等，具有创新性、整体性、综合性、系统性、基础性、动态性的特征。……