胡文敏，付钰珊

（1.中南林业科技大学林学院，湖南 长沙 410004；2.湖南省自然保护地风景资源大数据工程技术研究中心，湖南 长沙 410004）

生态退杨是中国为保护洞庭湖湿地生态系统而实施的一项重大环保工程。该项目旨在恢复湿地生态系统，保护区域生物多样性，是退耕还林还湖的关键政策之一。截至2018年底，该项目已在2 000km2的面积中砍伐了650万棵黑杨树，成为世界上最大的黑杨树砍伐项目［1］。生态退杨工程的实施，改变了洞庭湖区的传统种植业。该项目不仅需要重点评估区域生态建设成效，同时还需重点关注生态退杨实施中如何对湖区农民进行生态补偿。生态补偿的核心目标是实现生态系统服务的供应，其中生态系统服务包括四大类：供给服务、调节服务、文化服务、支持服务［2］。洞庭湖是生态系统中的特殊湿地保护区，对促进周边地区的经济发展起着不可替代的作用。洞庭湖生态退杨的生态补偿是以保护和可持续利用湖区生态系统服务为目的，对保护湖区生态环境的行为给予补偿，促进湖区生物多样性保护和维持生态系统服务功能。因此，探讨实施生态退杨的背景下如何制定生态补偿措施，如何创新生态补偿机制，具有重要意义。

生态补偿措施实施的关键是生态服务功能的评估和生态补偿标准的确定。近年来，国内外学者围绕补偿标准的计算，采用机会成本法、意愿法、生态系统服务价值法等多种方法对比研究，各种方法的不同理论框架导致核算结果差异很大。……