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财政分权、环境分权与企业生态技术创新

2021-10-15夏赛莲彭溪

长沙大学学报 2021年5期
关键词:环境生态企业

夏赛莲,彭溪

(1.湖南交通职业技术学院运输管理学院,湖南 长沙 410132;2.中南大学商学院,湖南 长沙 410083)

生态技术是指降低消耗、减少污染、改善生态、促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术,包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等,涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节。中共十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局;中共十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当高投入、高能耗、高排放驱动的经济增长遭遇产能过剩、资源瓶颈和环境压力加大的阻碍时,经济增长便进入了结构调整阶段。生态技术创新在降低环境负担的同时可以促进经济技术现代化,为实现“环境—社会—经济”多赢的局面提供了可能性,因而成为协调经济发展与环境保护的长效途径[1]。

在影响企业生态技术创新效率的众多因素中,我国所特有的分权制度发挥着不容忽视的作用。生态技术创新活动具有风险高、难度大、外溢性强等特点,使企业的成本与收益不对等,私人收益远远小于社会收益,再加之存在投入金额大、投资周期长、经济见效慢等实际问题,企业从事生态技术创新的动力不足,需要政府部门的干预。在中国式分权制度下,地方政府掌握了较为丰富的从事生态创新活动所需的资源,形成了政府主导型经济。文章围绕分权制度对企业生态技术创新的影响开展研究,从政府分权制度和企业生态技术创新协调性的角度统筹考虑,拟解决如下问题:财政分权和环境分权分别对企业生态技术创新产生什么样的影响,二者的影响是否一致,其影响路径是什么。……

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