李永海，潘菊霞

(兰州财经大学 财税与公共管理学院，甘肃 兰州 730020)

党的十九大报告提出“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”。同时十九大报告又提出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略，并且我国现阶段的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。农民生活问题、农村经济发展不均衡问题始终是我们所关注的重点与焦点，近年来我国政府提出工业反哺农业，各类政策倾向农村发展的方略，使农村经济发展、居民收入都有了大幅度改善，但城乡居民收入差距问题仍比较严重。均衡居民发展问题一般有两种方式，一种是通过市场经济“看不见的手”调节，另一种是通过政府政策“看得见的手”宏观调控，但市场经济注重效率，偏向城镇经济发展，调节不当反而会扩大居民收入差距，所以更为有效的方式是政府干预。财政转移支付则是政府调节收入再次分配的重要手段之一，均衡地区经济发展，缩小城乡居民收入差距，尤其对经济发展落后的地区，政策效果更加明显。

甘肃省地处西北地区，受历史、区位及自然环境等因素影响，经济发展相比其他地区依旧缓慢，仍属于我国经济欠发达地区。……