郑巧静，薛晓

（重庆工商大学法学与社会学学院，重庆400067）

近年来我国脱贫攻坚工作成效显著，截至2017年末，7.4亿贫困人口已成功脱贫。3 046万人没有脱贫的人口中，42.3%是因病致贫，加之生活条件恶劣，脱贫难度较大。健康扶贫是打赢脱贫攻坚战、实现农村贫困人口脱贫的重要内容，是实现健康中国战略、全面建成小康社会的必然要求[1]。目前我国健康扶贫存在对象不精准、效果不明显、可持续动力不足等问题，是制约农村贫困人口摆脱贫困、提高健康水平的主要因素，因此开展健康扶贫政策实践研究具有重要意义[2]。以重庆市黔江区、彭水县为例，分析贫困人口健康现状，以期为提升农村贫困居民健康水平、推进精准健康扶贫政策提供实证依据。

1 健康扶贫的政策实践

健康扶贫是指通过采取加大卫生资源投入、建立医疗保障机制、开展健康科普和健康促进工作、树立疾病防控机制等措施，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务和健康保障，防止因病致贫、因病返贫的产生[3]。2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年，健康扶贫是必须完成的硬任务。全国要坚持疫情防控、健康扶贫“两手抓”，紧紧围绕全面实现贫困人口基本医疗有保障的目标，坚决打赢健康扶贫攻坚战[4]。根据党中央、国务院脱贫攻坚决策部署和健康扶贫工作要求，重庆市将深入贯彻落实《2020年健康扶贫工作要点》。（1）全面解决基本医疗有保障突出问题，高质量推进县级医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设、加大县乡村医疗卫生人才培养培训力度以及开展5G+卫生健康扶贫专项行动；……