袁牧 梁斯佳

城市更新①（urban renewal）并非一个新的概念。“二战”后，西方国家为应对城市衰败和活力不足的问题，在实践上采取了重建性再开发的方法以改善城市物质空间环境。随后，面对一系列城市发展的具体问题，学术和实践领域都对城市更新进行了广泛的探讨和尝试[1]，并一直延续至今。尽管涉及城市更新活动的参与主体、资金来源、政策重点和实施路径各不相同，但从本源上来说，城市更新需要解决的是作为生产要素的建成区土地的潜力释放问题，其实质是将土地中已经附着的资本及其生产方式升级替换。

中国当代（1949年至今）城市发展的进程与西方国家有根源性的不同。改革开放后快速城镇化所取得的瞩目成就，是以新征土地作为空间资源依托、一级土地市场溢价作为主要资金支持实现的[2]。在中国城镇化率超过60%的当下，这种增量发展模式必然难以持续。在国家经济转型发展和城镇化进程加速发展的驱动下，进一步实现从“土地的城镇化”到“人口的城镇化”的转变，对城市建成区的存量空间进行转型利用，是城镇化进程发展的必然趋势，而城市更新则是人居环境类学科参与这一历史进程的实施载体。

作为研究对象的城市系统，本身就具有高度复杂和动态变化的特点[3]。城市更新实践，以资源保护和优化利用为价值转型的核心，更强调经济、社会、环境协调发展和综合空间治理管控，其实施过程中解决具体问题所需的知识和技术远非单一学科能够提供。……