陈 套

提 要：破解党建工作和科研工作“两张皮”难题的关键在于找准结合点，推动二者深度融合，结合科技创新要素和党组织的优势之间的逻辑关联，坚持以人为本，以人为中心。党建工作以引导人、团结人、凝聚人为中心；科技创新以依靠人、服务人、满足人的需要为根本。加强二者融合，国家科研院所要把党组织的政治优势、思想优势和组织优势转化为推动科技创新的能力，选准关键科学技术问题，组织创新资源和协同攻关团队，坚定攻坚克难的志气和自信，增强敢啃“硬骨头”的韧劲和能力，坚持自立自强，勇攀科技高峰，服务国家发展大局，为建设科技强国和满足人民对美好生活的新需求提供强有力的科技支撑。

“两张皮”是指相互存在必然联系的两种组织工作发生脱节现象。譬如科技、经济工作“两张皮”，质量管理体系与日常管理工作“两张皮”。“两张皮”问题的本质不是两种组织体系的矛盾，而是具体工作和管理实践中的方式方法问题。对于机关、事业单位等组织体系中，从事业务的建制组织与党的组织工作发生脱节出现了党建与业务工作“两张皮”现象，“你搞你的党建，我做我的业务”。出现党建和业务工作“两张皮”问题，会影响党的路线方针政策在组织系统内的有效落地，会影响党组织的领导力和战斗力的有效发挥，难以形成作用合力的同向叠加。业务组织缺乏党组织的政治引领、组织动员和监督保障，发展方向上不够聚焦、思想认识上不够统一、文化认同上不够协同，会降低资源配置效率和组织创新发展效率，发展就会受到影响。……