王巨峰

(浙江省钱塘江流域中心，浙江 杭州 310016)

自2013年底浙江省全面推行以“河长制”为制度保障的“五水共治”决策部署以来，至2018年底，建立了省、市、县、乡、村五级河(湖)长体系，全面推广“警长制”，设立“企业河长”“民间河长”“红马甲”等民间组织来共同护水管水。浙江省颁布实施了全国第一个地方性法规——《浙江省河长制规定》，绍兴市率先发布了全国第一个河(湖)长制地方标准《河长制工作规范》和《湖长制工作规范》，率先成立全国第一个河长培训学院，初步形成了“党政负责、部门协同、社会参与”的河(湖)长制长效机制，及其法治化、规范化、常态化的责任体系。浙江省水环境质量持续改善，产业转型不断升级，群众满意度明显提高。2020年全省地表水总体水质为优，221个省控断面中Ⅰ—Ⅲ类水质断面占94.6%[1]，比2013年的63.8%[2]提升30.8个百分点。截至2019年底，累计整治脏乱差、低散乱企业13.5万家，淘汰落后产能企业1.4万家，关停、搬迁养殖户40余万个[3]。水资源管理连续4年获得水利部考核优秀。浙江省河长制工作得到了国务院、水利部的充分肯定，连续3年获得奖励资金，其中2018年获得水利部河长制先进奖励4 000万元，2019年和2020年均获得国务院激励5 000万元。但从这几年的实践分析，当前浙江省的河(湖)长制还存在履职意识淡化、职责不够清晰、考核制度不够健全等问题。2019年，河海大学受水利部、生态环境部委托开展全国河(湖)长制总结评估工作，建议浙江省从省级层面完善对河(湖)长本人考核的指导意见，便于基层进一步完善河(湖)长考核机制[4]。……