□ 崔 娜 梁向明

内容提要 公共文化服务可及性的提出不仅体现了满足人民需要、 实现全民共享的工具理性，更体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值理性回归。基于我国公共文化服务的发展历程与实践，借鉴Penchansky 和Thomas 对可及性提出的五个维度，提出可获得性、可承受性、可匹配性的三维模式，分析公共文化服务面临的产品供需不匹配、公共服务不均等、人才队伍不健全等突出问题。基于治理理论的视角，以价值引导为主线，从提高可获得性、保障可匹配性、完善可承受性三个层面，形成关于我国公共文化服务可及性的路径思考。

公共文化服务集公共性、服务性、精神性于一体，是基于一定的公共投入和公共场域，以公共基础设施为载体，通过丰富多彩的活动形式和服务内容与公众互动交流，从而发挥传播、娱乐、教育、传承等功能，实现公民文化权益保障，社会文化生态维护，国家文化认同等目标的文化事业。我国“公共文化服务”从概念提出、体系建设到作用发挥，其发展阶段已从“有没有”转为“好不好”、“精不精”，今后要向“强不强”发展。作为衡量公共文化服务效能的重要指标，可及性成为学界、业界亟待关注的视域。公共文化服务可及性的提出，不仅体现了满足人民需要、实现全民共享的工具理性，更体现了国家治理体系和治理能力现代化的价值理性回归。

一、公共文化服务可及性研究缘起

可及性指两种行为主体因内部逻辑关系而产生的相互影响程度，即影响程度越高，可及程度越高。……