黎藜

摘 要：平安是居民们对住宅社区最基础的需求之一，也是社区综合治理的首要目标之一。本文以多中心理论为理论支撑，以F市J社区为例，对含有流动人口、出租屋和众多商铺等安全隐患的社区类型，分析其社区安全治理的模式。该案例的社区安全治理主要以执政党系统的社区党组织委领导，以市场系统中的物业管理公司为主力，以行政系统中的街道办事处为最高响应，以自治系统中的居民委员会和居民为促进因素，组成社区安全治理的多中心治理主体。通过小区综合治理巡查队直接接触社区安全问题、将信息上报给物业管理公司和社区警方后可获得支援，同时，受到社区党委的监察与资源调动，保障社区安全问题得到及时回应。该模式分为社区内居民区层级、社区层级和社区外层级三个互动响应机制，有效节约治理成本，精准投放治理资源，提高安全治理效率。

关键词：多中心治理;社区安全治理

一、引言

社区面临高流动性的居民和复杂的地理环境时，容易引发一系列的治安隐患。在关于社区安全服务方面的研究显示，李瑞昌提出为改善社区安全服务质量，必须秉承利益共分、风险共担的理念，坚持公共资源、公共参与的精神，以推进多元服务主体之间的协商共治。[1]张未东提出，为了适应更加开放的环境，政府必须建立多层次的治理环状防线，以促进社区治安防控的动态化。[2]社区安全治理中趋向多元化和动态化已经成为关注重点，但是多从政策进行解读，较少从理论化角度进一步分析社区安全治理，因而需要加强这一领域的理论与实践结合。……