王琳杰（南京审计大学金审学院）

2021 年5 月11 日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局4 个部门的相关负责人员在北京联合召开了房地产税改革试点工作座谈会，一时间，房地产税相关讨论在社交媒体上热闹起来。2011 年起，上海及重庆就开始开展房产税的试点工作，2013 年，中央提出对房地产税加快立法，此后多年，房地产税的筹备和立法一直备受市场关注。但房地产税的立法年年讨论，年年推迟，足见房地产税改革过程中存在的诸多困境。

■ 我国房地产税的立法目的分析

“房产税”和“房地产税”表述有区别，性质上也有区别，“房地产税”作为不动产持有期间的税收成本，狭义上来说包括我国现行的“房产税”和“城镇土地使用税”。根据国内学术界目前的讨论，我国房地产税的改革目的主要包括以下几点：第一，控制房价，预防房价过快增长；第二，完善我国税制结构中财产税的缺失，调节收入分配；第三，增加政府财政收入。

首先，从控制房价方面来说，房产持有环节的轻税负导致房产在我们国家不仅仅是一种住所，是居民生活的必需品，更带有投资属性。目前在我国家庭财富的组成分析中，对房产的投资超过对其他任何金融产品的投资，房产投资可以说是房价暴涨的重要主动力之一，这也是为什么近年来国家一直强调“房子是用来住的，不是用来炒的”原因。而且，房价的过高导致中低收入家庭需要用“六个钱包”来帮助年轻人购买房子，已经严重影响了这些家庭的债务杠杆和消费能力，降低了他们的日常消费支出和消费水平。……